Giovanni Giolitti

Giovanni Giolitti
Primeiro-ministro da Itália
Período	1º - 15 de maio de 1892 até 15 de dezembro de 1893 2º - 3 de novembro de 1903 até 12 de março de 1905 3º - 29 de maio de 1906 até 11 de dezembro de 1909 4º - 30 de março de 1911 até 21 de março de 1914 5º - 15 de junho de 1920 até 4 de julho de 1921
Antecessor(a)	1º - Antonio di Rudinì 2º - Giuseppe Zanardelli 3º - Sidney Sonnino 4º - Luigi Luzzatti 5º - Francesco Saverio Nitti
Sucessor(a)	1º - Francesco Crispi 2º - Tommaso Tittoni 3º - Sidney Sonnino 4º - Antonio Salandra 5º - Ivanoe Bonomi
Dados pessoais
Nascimento	27 de outubro de 1842 Mondovì, Piemonte
Morte	17 de julho de 1928 Cavour, Piemonte
Partido	Partido Liberal Italiano

Giovanni Giolitti (it; 27 de outubro de 1842 – 17 de julho de 1928) foi um estadista italiano que foi primeiro-ministro da Itália cinco vezes entre 1892 e 1921. Ele é o primeiro-ministro democraticamente eleito com mais tempo de mandato na história italiana, e o segundo com mais tempo de serviço no geral, depois de Benito Mussolini. Líder proeminente da Esquerda Histórica e dos Liberais, é amplamente considerado um dos políticos mais ricos, poderosos e importantes da história italiana; devido à sua posição dominante na política italiana, Giolitti foi acusado por críticos de ser um líder autoritário e um ditador parlamentar.

Giolitti era um mestre na arte política do transformismo, o método de fazer uma coalizão de governo flexível e centrista que isolava os extremos da Esquerda e da Direita Histórica na política italiana após a unificação. Sob sua influência, os Liberais não se desenvolveram como um partido estruturado e eram uma série de agrupamentos pessoais informais, sem vínculos formais com círculos eleitorais. O período entre o início do século XX e o início da Primeira Guerra Mundial, quando foi primeiro-ministro e Ministro do Interior de 1901 a 1914, com apenas breves interrupções, é frequentemente referido como a "Era Giolittiana".

Um liberal, com fortes preocupações éticas, os mandatos de Giolitti foram notáveis pela aprovação de uma ampla gama de reformas sociais progressistas, juntamente com a promulgação de várias políticas de intervenção governamental. Além de implementar várias tarifas, subsídios e projetos governamentais, Giolitti também nacionalizou os operadores privados de telefone e ferrovias. Os defensores liberais do livre comércio criticaram o "Sistema Giolittiano", embora o próprio Giolitti visse o desenvolvimento da economia nacional como essencial para a produção de riqueza.

O foco principal da política giolittiana era governar a partir do centro com flutuações ligeiras e bem controladas entre o conservadorismo e o progressismo, tentando preservar as instituições e a ordem social existente. Críticos da direita como Luigi Albertini o consideravam um socialista devido ao cortejo de votos da esquerda no Parlamento em troca de favores políticos, enquanto críticos da esquerda como Gaetano Salvemini o acusavam de ser um político corrupto e de vencer eleições com o apoio de criminosos. No entanto, seu legado altamente complexo continua a estimular um intenso debate entre escritores e historiadores.

Início da vida

Família e educação

Casa de Giolitti em Mondovì

Giolitti nasceu em 27 de outubro de 1842 em Mondovì, uma cidade no Piemonte, o principal território do Reino da Sardenha, em uma família de classe alta. Ele era filho de Giovenale Giolitti (1802–1843), que trabalhava na avvocatura dei poveri, um escritório que auxiliava cidadãos pobres em casos civis e criminais, e Enrichetta Plochiù (1808–1867), membro de uma família rica de origem francesa. Seu tio era membro do Parlamento do Reino da Sardenha e amigo próximo de Michelangelo Castelli, secretário de Camillo Benso di Cavour; no entanto, Giolitti não parecia particularmente interessado no Risorgimento e, diferentemente de muitos de seus colegas estudantes, não se alistou para lutar na Segunda Guerra de Independência Italiana. Giolitti, apelidado de "Gioanin" dentro da família, ficou órfão de pai aos um ano de idade, quando seu pai morreu de pneumonia.

A família mudou-se para a casa dos quatro irmãos de sua mãe em Turim, todos solteiros, que cercaram o menino com particular cuidado e afeto. Devido a alguns problemas de saúde em sua adolescência, e por conselho de um tio médico, Giolitti permaneceu periodicamente nas montanhas do Vale do Maira, na casa de seu avô materno em San Damiano Macra. Sua mãe o ensinou a ler e escrever; sua educação no ginásio San Francesco da Paola de Turim foi marcada por pouca disciplina e pouco compromisso com os estudos. Ele não gostava de matemática e do estudo da gramática latina e grega, preferindo história e a leitura dos romances de Walter Scott e Honoré de Balzac. Aos dezesseis anos, ingressou na Universidade de Turim. Após três anos, obteve um diploma em direito em 1860.

Carreira na administração pública

Giolitti seguiu uma carreira na administração pública no Ministério da Graça e Justiça. Essa escolha o impediu de participar das batalhas decisivas do Risorgimento (a unificação da Itália), para as quais seu temperamento não era adequado, mas essa falta de experiência militar seria usada contra ele enquanto a geração do Risorgimento estivesse ativa na política.

Em 1869, Giolitti mudou-se para a Calábria e foi nomeado secretário-chefe da Comissão Tributária Central. Mudou-se para Roma em 1905. Naquele ano, casou-se com Rosa Sobrero e tiveram sete filhos – Giovenale, Enrichetta, Lorenzo, Luisa, Federico, Maria e Giuseppe. Em 1870, mudou-se para o Ministério das Finanças, tornando-se um alto funcionário e trabalhando ao lado de membros importantes da Direita Histórica governante, como Quintino Sella e Marco Minghetti. No mesmo ano, casou-se com Rosa Sobrero, sobrinha de Ascanio Sobrero, um famoso químico que descobriu a nitroglicerina. Em 1877, Giolitti foi nomeado para o Tribunal de Contas e em 1882 para o Conselho de Estado.

Início da carreira política

Giolitti durante os primeiros anos de sua carreira política

Nas eleições gerais italianas de 1882, Giolitti foi eleito para a Câmara dos Deputados (a câmara baixa do Parlamento do Reino da Itália) pela Esquerda Histórica. Esta eleição foi uma grande vitória para a Esquerda governante de Agostino Depretis, que conquistou 289 dos 508 assentos. Como deputado, ele ganhou destaque principalmente por meio de ataques a Agostino Magliani, Ministro do Tesouro no gabinete de Depretis.

Após a morte de Depretis em 29 de julho de 1887, Francesco Crispi, um político e patriota notável, tornou-se o líder do grupo de Esquerda e também foi nomeado primeiro-ministro pelo Rei Umberto I. Em 9 de março de 1889, Giolitti foi selecionado por Crispi como o novo Ministro do Tesouro e Finanças. Em outubro de 1890, Giolitti renunciou ao cargo devido a divergências com a política colonial de Crispi. Algumas semanas antes, o imperador etíope Menelik II contestou o texto italiano do Tratado de Uccialli, assinado por Crispi, afirmando que não obrigava a Etiópia a ser um protetorado italiano. Menelik informou a imprensa estrangeira e o escândalo eclodiu. Após a queda do governo liderado pelo novo primeiro-ministro Antonio Starabba di Rudinì em maio de 1892, Giolitti, com a ajuda de uma facção da corte, recebeu do Rei a tarefa de formar um novo gabinete.

Primeiro mandato como primeiro-ministro, 1892–1893

O primeiro mandato de Giolitti como primeiro-ministro (1892–1893) foi marcado por infortúnio e má governança. A crise da construção civil e a ruptura comercial com a França prejudicaram a situação dos bancos estatais, dos quais um, o Banca Romana, foi ainda mais prejudicado pela má administração.

Escândalo do Banca Romana

Ver artigo principal: Escândalo do Banca Romana

Charge na revista satírica L'Asino (O Burro) em junho de 1893, com Giolitti e Tanlongo. "Poupança e empréstimos: o golpe deu certo."

O Banca Romana havia emprestado grandes somas a incorporadores imobiliários, mas ficou com grandes passivos quando a bolha imobiliária estourou em 1887. O então primeiro-ministro Francesco Crispi e seu ministro do tesouro Giolitti sabiam do relatório da inspeção governamental de 1889, mas temiam que a publicidade pudesse minar a confiança pública e suprimiram o relatório.

A Lei Bancária de agosto de 1893 liquidou o Banca Romana e reformou todo o sistema de emissão de notas, restringindo o privilégio ao novo Banca d'Italia – encarregado de liquidar o Banca Romana – e ao Banco di Napoli e ao Banco di Sicilia, e prevendo um controle estatal mais rigoroso. A nova lei não conseguiu efetuar uma melhora. Além disso, ele irritou a opinião pública ao elevar a categoria senatorial o governador do Banca Romana, Bernardo Tanlongo, cujas práticas irregulares se tornaram proverbial, o que lhe daria imunidade de processo. O senado recusou-se a admitir Tanlongo, que Giolitti, em consequência de uma intervenção no Parlamento sobre a condição do Banca Romana, foi obrigado a prender e processar. Durante o processo, Giolitti abusou de sua posição como primeiro-ministro para retirar documentos relacionados ao caso.

Fasci Siciliani

Ver artigo principal: Fasci Siciliani

Outro problema principal que Giolitti teve que enfrentar durante seu primeiro mandato como primeiro-ministro foram os Fasci Siciliani, um movimento popular de inspiração democrática e socialista, que surgiu na Sicília nos anos entre 1889 e 1894. Os Fasci ganharam o apoio das classes mais pobres e exploradas da ilha, canalizando sua frustração e descontentamento para um programa coerente baseado no estabelecimento de novos direitos. Consistindo em uma mistura de sentimento tradicionalista, religiosidade e consciência socialista, o movimento atingiu seu ápice no verão de 1893, quando novas condições foram apresentadas aos proprietários de terras e donos de minas da Sicília sobre a renovação de contratos de parceria e arrendamento. Após a rejeição dessas condições, houve uma explosão de greves que se espalharam rapidamente por toda a ilha, marcadas por conflitos sociais violentos, quase chegando ao ponto de insurreição. Os líderes do movimento não conseguiram impedir que a situação saísse do controle. Os proprietários e latifundiários pediram a intervenção do governo. Giovanni Giolitti tentou impedir as manifestações e protestos dos Fasci Siciliani, suas medidas foram relativamente brandas. Em 24 de novembro, Giolitti renunciou oficialmente ao cargo de primeiro-ministro. Nas três semanas de incerteza antes de Crispi formar um governo em 15 de dezembro de 1893, a rápida disseminação da violência levou muitas autoridades locais a desafiar a proibição de Giolitti sobre o uso de armas de fogo. Em dezembro de 1893, 92 camponeses perderam a vida em confrontos com a polícia e o exército. Edifícios do governo foram queimados, juntamente com moinhos de farinha e padarias que se recusavam a baixar seus preços quando os impostos eram reduzidos ou abolidos.

Renúncia

Simultaneamente, uma comissão parlamentar de inquérito investigou a condição dos bancos estatais. Seu relatório, embora absolvendo Giolitti de desonestidade pessoal, mostrou-se desastroso para sua posição política, e o subsequente escândalo do Banca Romana o obrigou a renunciar. Sua queda deixou as finanças do estado desorganizadas, o fundo de pensões esgotado, relações diplomáticas com a França tensas em consequência do massacre de trabalhadores italianos em Aigues-Mortes, e um estado de revolta na Lunigiana e pelos Fasci Siciliani na Sicília, que ele se mostrou impotente para suprimir. Apesar da forte pressão do Rei, do exército e dos círculos conservadores em Roma, Giolitti não tratou as greves – que não eram ilegais – como crime, nem dissolveu os Fasci, nem autorizou o uso de armas de fogo contra manifestações populares. Sua política era "permitir que essas lutas econômicas se resolvessem por meio da melhoria da condição dos trabalhadores" e não interferir no processo.

Acusação e retorno

Após sua renúncia, Giolitti foi acusado de abuso de poder como ministro; no entanto, o Supremo Tribunal de Cassação da Itália anulou a acusação negando a competência dos tribunais ordinários para julgar atos ministeriais. Por vários anos, ele foi forçado a desempenhar um papel passivo, tendo perdido todo o crédito. Mas mantendo-se em segundo plano e dando tempo à opinião pública para esquecer seu passado, bem como por meio de intrigas parlamentares, ele gradualmente recuperou grande parte de sua influência anterior. Além disso, Giolitti capitalizou a agitação socialista e a repressão a que outros estadistas recorreram, e fez os agitadores entenderem que se fosse primeiro-ministro permaneceria neutro nos conflitos trabalhistas. Assim, ele conquistou seu favor e, com a queda do gabinete liderado pelo General Luigi Pelloux em 1900, ele fez seu retorno após oito anos, opondo-se abertamente às novas leis autoritárias de segurança pública. Devido a uma mudança para a esquerda no liberalismo parlamentar nas eleições gerais italianas de 1900, após a crise reacionária de 1898–1900, ele dominou a política italiana até a Primeira Guerra Mundial. Entre 1901 e 1903, foi nomeado Ministro do Interior Italiano pelo Primeiro-Ministro Giuseppe Zanardelli; os críticos acusaram Giolitti de ser o de facto primeiro-ministro devido à idade de Zanardelli.

Segundo mandato como primeiro-ministro, 1903–1905

Em 3 de novembro de 1903, Giolitti foi nomeado primeiro-ministro pelo Rei Vítor Emanuel III e formou o segundo governo Giolitti.

Política social

Esta charge na revista satírica L'Asino (O Burro) em maio de 1911, descreveu a política de Giolitti: por um lado, vestido com terno elegante, ele tranquiliza os conservadores; por outro, com roupas menos elegantes, ele se dirige aos trabalhadores.

Durante seu segundo mandato como chefe de governo em diante, Giolitti cortejou a esquerda e os sindicatos com legislação social, incluindo subsídios para habitação de baixa renda, contratos governamentais preferenciais para cooperativas de trabalhadores e pensões por velhice e invalidez. Sob uma circular de novembro de 1903, foi iniciada uma investigação substancial sobre a água potável. Uma lei de 31 de janeiro de 1904 estendeu o seguro contra acidentes a vários trabalhadores agrícolas, enquanto uma lei de julho de 1904 ofereceu apoio fiscal e econômico a empresas que desejassem estabelecer negócios na área napolitana. Naquele mesmo ano, o Estado facilitou a construção de um aqueduto na Apúlia, enquanto foi aprovada legislação nacional destinada a melhorar as condições de vida em asilos. Uma lei de reforma da saúde foi introduzida em fevereiro de 1904, que reiterou alguns conceitos-chave de uma lei de saúde anterior aprovada sob Francesco Crispi, "estendendo seu potencial por meio de modificações e acréscimos apropriados. As intervenções concentraram-se essencialmente em quatro questões: tornar o destino dos médicos municipais menos precário, completar a assistência médica para os pobres, facilitar uma melhor organização da supervisão local de higiene e iniciar uma proteção mais eficaz da população no campo." Além disso, uma lei de março de 1904 estabeleceu um fundo de pensões para secretários municipais.

Uma lei de março de 1904 relativa à região da Basilicata (destinada a promover as condições sociais e econômicas) incluía disposições como obras públicas (incluindo a construção de casas de fazenda, esgotos, abastecimento de água e estradas). A lei Orlando de 1904 aumentou a idade obrigatória de educação para 12 anos, ao mesmo tempo que previa "um aumento geral do compromisso estatal com a divisão de grandes turmas e a contribuição do Estado para o pagamento dos salários dos professores." A Lei da Comissão de Bem-Estar Público de 1904 exigia que as instituições gerais de bem-estar público alocassem um terço de seus fundos para crianças pobres. As condições para o pessoal das bibliotecas e prisões governamentais, juntamente com as patentes inferiores do exército, foram melhoradas. Foi feita uma provisão em relação a um fundo de doença e velhice para trabalhadores, enquanto um fundo de pensões foi criado para trabalhadores nas fábricas de tabaco e para veteranos da Guerra da Independência. Além disso, os prisioneiros também receberam o direito de trabalhar ao ar livre. Foi realizada uma modificação das leis relativas a hospitais e instituições semelhantes, destinada a "prover uma tutela efetiva sobre os fundos desses órgãos", e a legislação de saúde pública foi atualizada. A provisão financeira para professores do ensino fundamental e escolas primárias foi melhorada, e foi estabelecido o dever dos proprietários de fornecer habitações saudáveis para trabalhadores agrícolas. As sociedades cooperativas agrícolas e industriais também receberam o direito de se candidatar a contratos públicos. Após 1904, "os conselhos municipais poderiam realizar obras públicas e esquemas de irrigação por meio de cooperativas." Em 1904, os vigias das obras hidráulicas receberam (como observado por um estudo) "o direito contratual de filiação automática e obrigatória ao programa nacional de seguros", seguido pelo pessoal das salinas estatais no ano seguinte.

Relações com o Partido Socialista Italiano

Giolitti tentou firmar uma aliança com o Partido Socialista Italiano (PSI), que crescia rapidamente em votos populares e tornou-se amigo do líder do PSI Filippo Turati. Giolitti teria gostado de ter Turati como ministro em seus gabinetes; no entanto, Turati sempre recusou devido à oposição da ala esquerda de seu partido.

Abordagem em relação às greves sindicais e renúncia

Giolitti, diferentemente de seus antecessores como Francesco Crispi, opôs-se fortemente à repressão das greves sindicais. Segundo ele, o governo deveria atuar como mediador entre empresários e trabalhadores. Esses conceitos eram considerados revolucionários na época. Os conservadores o criticaram duramente; segundo eles, essa política foi um fracasso completo que poderia criar medo e desordem. A greve geral italiana de 1904, que ocorreu durante seu mandato, foi a primeira greve geral da história italiana. Giolitti teve que recorrer a medidas severas para reprimir alguns distúrbios graves em várias partes da Itália e, assim, perdeu o favor do PSI. Em março de 1905, sentindo-se inseguro, renunciou, indicando Fortis como seu sucessor. Quando o líder da Direita Histórica Sidney Sonnino se tornou primeiro-ministro em fevereiro de 1906, Giolitti não se opôs abertamente a ele, mas seus seguidores o fizeram.

Terceiro mandato como primeiro-ministro, 1906–1909

Quando Sonnino perdeu sua maioria em maio de 1906, Giolitti tornou-se primeiro-ministro mais uma vez. O terceiro governo Giolitti ficou conhecido como o "ministério longo" (lungo ministero).

Política financeira

Retrato oficial de Giolitti em 1905

No setor financeiro, a principal operação foi a conversão da anuidade, com a substituição de títulos do governo de taxa fixa com vencimento (com cupom de 5%) por outros com taxas mais baixas (3,75% antes e depois 3,5%). A conversão da anuidade foi conduzida com considerável cautela e competência técnica: o governo, de fato, antes de realizá-la, solicitou e obteve a garantia de inúmeras instituições bancárias. As críticas que o governo recebeu dos conservadores mostraram-se infundadas: a opinião pública acompanhou quase com carinho os eventos relacionados, pois a conversão assumiu imediatamente o valor simbólico de uma consolidação fiscal real e duradoura e de uma unificação nacional estável. Os recursos foram usados para completar a nacionalização das ferrovias. O forte desempenho econômico e a gestão orçamentária cuidadosa levaram à estabilidade da moeda; isso também foi causado por uma emigração em massa e especialmente pelas remessas que os migrantes italianos enviavam para seus parentes em casa. O triênio 1906–1909 é lembrado como a época em que "a lira estava com prêmio sobre o ouro".

Política social

Como meio de fortalecer o papel dos inspetores do trabalho, a Lei nº 380 de 1906 "forneceu fundos extraordinários ao Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio com vistas à implementação da Convenção Ítalo-Francesa. Consequentemente, como resultado de uma circular ministerial de novembro de 1906, os primeiros serviços territoriais de inspeção do trabalho começaram a ser estabelecidos em Turim, Milão e Bréscia." Uma lei de 1907 fixou a idade de admissão ao emprego em 14 anos para trabalho subterrâneo em minas que não empregassem força motriz mecânica, proibindo o emprego de crianças menores de 15 anos em ocupações especialmente perigosas. Uma lei de junho de 1906 estabeleceu um sistema de seguridade social para trabalhadores de ônibus, bondes e ferrovias. Esta foi posteriormente estendida a funcionários de linhas extraurbanas em 1907, e a trabalhadores de estaleiros em 1910. Uma lei de junho de 1908 estabeleceu um fundo para funcionários das ferrovias estatais.

Em 7 de julho de 1907, foi aprovada uma importante lei que previa um dia de descanso semanal, e nesse mesmo ano foi ratificado um tratado com a França sobre acidentes industriais, "pelo qual os trabalhadores franceses na Itália e os trabalhadores italianos na França receberam todos os benefícios das leis de seguro do país em que estão empregados." Uma lei também foi aprovada em 22 de março de 1908 abolindo o trabalho noturno em padarias. A Lei da Malária de 1907 "continha disposições importantes protegendo mulheres e crianças, proibindo o trabalho noturno e limitando a jornada de trabalho a nove horas, proibiu o trabalho no último mês de gravidez e determinou duas pausas para amamentar crianças." Uma lei de 27 de fevereiro de 1908, relativa a habitações econômicas ou populares, concedeu aos municípios o poder "de construir habitações populares exclusivamente para fins de aluguel, albergues populares e dormitórios públicos gratuitos sempre que um município considere necessário fornecer habitações para as classes mais pobres da população e não haja sociedades cooperativas nem organizações privadas realizando essas construções ou quando essas sociedades existem, mas não atendem às necessidades do município." Várias leis relacionadas à agricultura também foram introduzidas, obras públicas para o Sul foram iniciadas, o imposto sobre óleo de aquecimento usado pelos pobres foi reduzido, e o seguro de doença e velhice foi estendido e melhorado.

Terremoto de Messina de 1908

Ver artigo principal: Terremoto de Messina de 1908

Corpos das vítimas em Messina após o terremoto de Messina de 1908

Em 28 de dezembro de 1908, um forte terremoto de magnitude 7,1 e intensidade máxima na escala de Mercalli de XI, atingiu a Sicília e a Calábria. Cerca de dez minutos após o terremoto, o mar em ambos os lados do Estreito recuou repentinamente, um tsunami de 12 metros (39 pés) varreu a região, e três ondas atingiram as costas próximas. Impactou mais severamente ao longo da costa calabresa e inundou Reggio Calabria depois que o mar recuou 70 metros da costa. Toda a orla marítima de Reggio foi destruída e várias pessoas que se reuniram ali pereceram. A vizinha Villa San Giovanni também foi severamente atingida. Ao longo da costa entre Lazzaro e Pellaro, casas e uma ponte ferroviária foram arrastadas. As cidades de Messina e Reggio Calabria foram quase completamente destruídas e entre 75.000 e 200.000 vidas foram perdidas.

A notícia do desastre foi levada ao Primeiro-Ministro Giolitti por torpedeiros italianos para Nicotera, onde as linhas telegráficas ainda funcionavam, mas isso não foi realizado até a meia-noite do final do dia. As linhas ferroviárias na área foram destruídas, muitas vezes juntamente com as estações ferroviárias. A Regia Marina italiana ("Marinha Real") e o Regio Esercito (Exército Real) responderam e começaram a buscar, tratar os feridos, fornecer comida e água e evacuar refugiados (assim como todos os navios). Giolitti impôs a lei marcial com todos os saqueadores a serem fuzilados, o que se estendeu aos sobreviventes que procuravam comida. O Rei Vítor Emanuel III e a Rainha Helena chegaram dois dias após o terremoto para ajudar as vítimas e sobreviventes. O desastre ganhou manchetes em todo o mundo e esforços de socorro internacionais foram lançados. Com a ajuda da Cruz Vermelha e marinheiros das frotas russa e britânica, a busca e a limpeza foram aceleradas.

Eleição de 1909 e renúncia

Nas eleições gerais italianas de 1909, a Esquerda de Giolitti obteve 54,4% dos votos e 329 dos 508 assentos. Giolitti viu-se diante da necessidade de renovar as convenções de navegação que estavam prestes a expirar. O projeto de lei apresentado por seu Gabinete sobre este assunto foi concebido para conciliar interesses políticos conflitantes em vez de resolver o problema real. Os vigorosos ataques da oposição conservadora, liderada pelo Barão Sidney Sonnino, induziram Giolitti a adiar o debate até o outono, quando, tendo o Gabinete sido derrotado em uma questão de procedimento, ele renunciou em 2 de dezembro. Giolitti propôs Sonnino como novo primeiro-ministro; após alguns meses, ele retirou seu apoio ao governo de Sonnino e apoiou o moderado Luigi Luzzatti como novo chefe de governo. Dada a posição de seu partido, Giolitti permaneceu como o poder real.

Após o primeiro-ministro

Sufrágio universal masculino

Durante o governo de Luzzatti, o debate político começou a se concentrar na ampliação do direito ao voto. O PSI, bem como o Partido Radical Italiano e o Partido Republicano Italiano, há muito exigiam a introdução do sufrágio universal masculino, necessário em uma democracia liberal moderna. Luzzatti desenvolveu uma proposta moderada com alguns requisitos sob os quais uma pessoa tinha direito ao voto (idade, alfabetização e impostos anuais). A proposta do governo era de uma expansão gradual do eleitorado, mas sem atingir o sufrágio universal masculino. Giolitti, falando na Câmara dos Deputados, declarou-se a favor do sufrágio universal masculino, superando o impulso para posições governamentais. Seu objetivo era causar a renúncia de Luzzatti e tornar-se novamente primeiro-ministro; além disso, queria iniciar uma cooperação com o PSI no sistema parlamentar italiano. Além disso, Giolitti pretendia estender suas reformas do pré-guerra. Homens conscritos estavam lutando no exterior na Líbia e, portanto, parecia um símbolo de unidade nacional que recebessem o voto. Giolitti acreditava que a extensão do sufrágio traria mais eleitores rurais conservadores às urnas, bem como atrairia votos de socialistas gratos. Muitos historiadores consideraram a proposta de Giolitti um erro. Contrariamente às opiniões de Giolitti, o sufrágio universal masculino desestabilizaria todo o establishment político: os "partidos de massa", nomeadamente o PSI, o Partido Popular Italiano (PPI), e mais tarde o Partido Nacional Fascista (PNF), foram os que se beneficiaram do novo sistema eleitoral. Giolitti estava convencido de que "a Itália não pode crescer econômica e socialmente sem ampliar o número daqueles que participam da vida pública". Sonnino e os líderes do PSI Filippo Turati e Claudio Treves propuseram introduzir também o sufrágio feminino, mas Giolitti opôs-se fortemente, considerando-o muito arriscado, e sugeriu a introdução do sufrágio feminino apenas a nível local.

Quarto mandato como primeiro-ministro, 1911–1914

Retrato de Giolitti durante seu quarto mandato

Embora um homem de primeira classe em capacidade financeira, grande honestidade e ampla cultura, Luzzatti não tinha a força de caráter necessária para liderar um governo: mostrou falta de energia ao lidar com a oposição e tentou evitar todas as medidas que provavelmente o tornariam impopular. Além disso, ele nunca percebeu que, com a câmara como estava constituída, ele só ocupava o cargo por vontade de Giolitti. Em 30 de março de 1911, Luzzatti renunciou ao cargo e o Rei Vítor Emanuel III novamente deu a Giolitti a tarefa de formar um novo gabinete.

Política social

Durante o quarto governo Giolitti, Giolitti tentou selar uma aliança com o PSI, propondo o sufrágio universal masculino, implementando políticas sociais de esquerda, introduzindo o Instituto Nacional de Seguros, que previa a nacionalização dos seguros em detrimento do setor privado. Além disso, Giolitti nomeou o socialista Alberto Beneduce como chefe deste instituto. Em 1912, funcionários de nível inferior na administração do governo central, juntamente com trabalhadores florestais, receberam (como observado por um estudo) "o direito contratual de filiação automática e obrigatória ao programa nacional de seguros." A Lei nº 1361 de 1912 e o Decreto Real nº 431 aprovado em 1913 "representaram a base legal da atividade institucional da Inspetoria do Trabalho, ainda estruturada dentro do Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio." O objetivo da inspetoria era supervisionar a aplicação da legislação trabalhista. Uma lei introduzida em 6 de julho de 1912 autorizou a formação (na província da Ligúria) de uma associação de crédito agrícola. Naquele mesmo ano, foram introduzidos benefícios para gestantes e mães.

Durante seu ministério, o Parlamento aprovou uma lei que exigia o pagamento de um subsídio mensal aos deputados. Naquela época, os parlamentares não tinham nenhum tipo de salário, o que favorecia os candidatos abastados. Também em 1912, Giolitti fez o Parlamento aprovar um projeto de lei de reforma eleitoral que expandiu o eleitorado de 3 milhões para 8,5 milhões de eleitores – introduzindo o sufrágio universal masculino quase total – enquanto comentava que primeiro "ensinar todos a ler e escrever" teria sido um caminho mais razoável. Considerado seu movimento político mais ousado, a reforma provavelmente apressou o fim da Era Giolittiana porque seus seguidores controlavam menos assentos após as eleições gerais italianas de 1913.

Guerra da Líbia

Ver artigo principal: Guerra Ítalo-Turca

Bateria de artilharia italiana durante a Guerra Ítalo-Turca

As reivindicações da Itália sobre a Líbia remontavam à derrota da Turquia pela Rússia na Guerra Russo-Turca (1877–1878) e às discussões subsequentes após o Congresso de Berlim em 1878, nas quais a França e o Reino Unido concordaram com a ocupação da Tunísia e Chipre, respectivamente, ambas partes do então declinante Império Otomano. Quando os diplomatas italianos insinuaram uma possível oposição de seu governo, os franceses responderam que Trípoli seria uma contrapartida para a Itália. Em 1902, Itália e França assinaram um tratado secreto que concedia liberdade de intervenção na Tripolitânia e no Marrocos.

O governo italiano fez pouco para concretizar a oportunidade e o conhecimento do território e dos recursos da Líbia permaneceu escasso nos anos seguintes. A imprensa italiana iniciou uma campanha de lobby em grande escala em favor de uma invasão da Líbia no final de março de 1911. Foi fantasiada como rica em minerais, bem irrigada e defendida por apenas 4.000 soldados otomanos. A população foi descrita como hostil ao Império Otomano e amiga dos italianos: a futura invasão seria pouco mais do que uma "caminhada militar", segundo eles. O governo italiano estava inicialmente hesitante, mas no verão os preparativos para a invasão foram realizados e o Primeiro-Ministro Giolitti começou a sondar as outras grandes potências europeias sobre suas reações a uma possível invasão da Líbia. O PSI tinha forte influência sobre a opinião pública; no entanto, estava na oposição e também dividido sobre a questão, agindo de forma ineficaz contra a intervenção militar. Um ultimato foi apresentado ao governo otomano liderado pelo partido Comitê para a União e o Progresso (CUP) na noite de 26 a 27 de setembro. Por intermédio da Áustria, os otomanos responderam com a proposta de transferir o controle da Líbia sem guerra, mantendo uma suserania otomana formal. Esta sugestão era comparável à situação no Egito, que estava sob suserania otomana formal, mas era controlado pelo Reino Unido. Giolitti recusou, e a guerra foi declarada em 29 de setembro de 1911. Foi criticado por ter declarado guerra sem consultar o Parlamento, e por não tê-lo convocado até vários meses depois. Sua conduta do Governo durante a campanha também foi severamente criticada, pois ele agiu como se a guerra fosse meramente uma questão de política interna e combinações partidárias.

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Tropas italianas e cadáveres líbios durante a guerra

Em 18 de outubro de 1912, a Turquia rendeu-se oficialmente. Como resultado deste conflito, a Itália capturou o Vilaiete da Tripolitânia otomano (província), cujas principais subprovíncias eram Fezã, Cirenaica e a própria Trípoli. Esses territórios juntos formaram o que ficou conhecido como Líbia Italiana. Durante o conflito, as forças italianas também ocuparam as ilhas do Dodecaneso no Mar Egeu. A Itália concordou em devolver o Dodecaneso ao Império Otomano de acordo com o Tratado de Ouchy em 1912 (também conhecido como o Primeiro Tratado de Lausanne (1912), pois foi assinado no Château d'Ouchy em Lausana, Suíça). No entanto, a vagueza do texto permitiu uma administração italiana provisória das ilhas, e a Turquia acabou renunciando a todas as reivindicações sobre essas ilhas no Artigo 15 do Tratado de Lausanne em 1923.

Embora menor, a guerra foi um prenúncio da Primeira Guerra Mundial, pois despertou o nacionalismo nos estados dos Bálcãs. Vendo com que facilidade os italianos haviam derrotado os enfraquecidos otomanos, os membros da Liga Balcânica atacaram o Império Otomano antes que a guerra com a Itália tivesse terminado. A invasão da Líbia foi um empreendimento caro para a Itália. Em vez dos 30 milhões de liras por mês julgados suficientes no início, atingiu um custo de 80 milhões por mês por um período muito mais longo do que o inicialmente estimado. A guerra custou à Itália 1,3 bilhão de liras, quase um bilhão a mais do que Giolitti estimou antes da guerra. Isso arruinou dez anos de prudência fiscal.

Fundação dos Liberais

Em 1913, Giolitti fundou o Partido Liberal, um partido político que era simplesmente e coletivamente chamado de Liberais. A União Liberal era uma aliança política formada quando a Esquerda Histórica e a Direita Histórica se fundiram em uma única coalizão centrista e liberal que dominava amplamente o Parlamento italiano. Giolitti havia dominado o conceito político de transformismo, que consistia em fazer coalizões centristas flexíveis de governo que isolavam os extremos da esquerda política e da direita política.

Pacto Gentiloni

Papa Pio X em 1903

Em 1904, o Papa Pio X deu permissão informalmente aos católicos para votar em candidatos do governo em áreas onde o PSI pudesse vencer. Como o PSI era o arqui-inimigo da Igreja, a lógica reducionista da Igreja levou-a a promover quaisquer medidas antissocialistas. Votar no PSI era motivo de excomunhão pela Igreja. O Vaticano tinha dois grandes objetivos neste momento: conter a ascensão do socialismo e monitorar as organizações católicas de base (por exemplo, cooperativas, ligas camponesas e uniões de crédito). Como as massas tendiam a ser profundamente religiosas, mas bastante analfabetas, a Igreja sentia que precisavam de orientação para que não apoiassem ideais impróprios como socialismo ou anarquismo. Enquanto isso, Giolitti entendeu que o momento era propício para a cooperação entre católicos e o sistema de governo liberal. Quando Pio X suspendeu a proibição da participação católica na política em 1913, e o eleitorado foi expandido por uma nova lei de franquia de 3 milhões para 8 milhões, ele colaborou com a União Católica Eleitoral Italiana, liderada por Ottorino Gentiloni no pacto Gentiloni. Ele direcionou os eleitores católicos para apoiadores de Giolitti que concordassem em favorecer a posição da Igreja em questões-chave como financiar escolas católicas privadas e bloquear uma lei que permitisse o divórcio.

Eleição de 1913 e renúncia

Uma eleição geral foi realizada em 26 de outubro de 1913, com um segundo turno de votação em 2 de novembro. Os Liberais de Giolitti mantiveram por pouco uma maioria absoluta na Câmara dos Deputados, enquanto o Partido Radical emergiu como o maior bloco de oposição. Ambos os grupos tiveram um desempenho particularmente bom no Sul da Itália, enquanto o PSI ganhou oito assentos e foi o maior partido na Emília-Romanha. A eleição de 1913 marcou o início do declínio do establishment liberal. Em março de 1914, os Radicais de Ettore Sacchi derrubaram a coalizão de Giolitti, que renunciou em 21 de março. Após a renúncia de Giolitti, o conservador Antonio Salandra foi trazido para o gabinete nacional como a escolha do próprio Giolitti, que ainda comandava o apoio da maioria dos parlamentares italianos; no entanto, Salandra logo rompeu com Giolitti sobre a questão da participação italiana na Primeira Guerra Mundial.

Primeira Guerra Mundial

Ver artigo principal: História militar da Itália durante a Primeira Guerra Mundial

Uma manifestação pró-guerra em Bolonha em 1914

Giolitti opôs-se à entrada da Itália na guerra alegando que a Itália estava militarmente despreparada e tentou usar seu controle pessoal sobre a maioria parlamentar para derrubar o Gabinete Salandra, mas foi frustrado por uma revolta da opinião pública a favor da guerra. No início da guerra em agosto de 1914, Salandra declarou que a Itália não comprometeria suas tropas, mantendo que a Tríplice Aliança tinha apenas uma postura defensiva e que a Áustria-Hungria havia sido a agressora. Na realidade, tanto Salandra quanto seus ministros das Relações Exteriores, Antonino Paternò Castello, que foi sucedido por Sidney Sonnino em novembro de 1914, começaram a sondar qual lado concederia a melhor recompensa pela entrada da Itália na guerra e para cumprir as reivindicações irredentistas da Itália. Em 26 de abril de 1915, um pacto secreto, o Tratado de Londres ou Pacto de Londres (em italiano: Patto di Londra), foi assinado entre a Tríplice Entente (o Reino Unido, a França e o Império Russo) e o Reino da Itália. De acordo com o pacto, a Itália deveria deixar a Tríplice Aliança e juntar-se à Tríplice Entente. A Itália deveria declarar guerra à Alemanha e à Áustria-Hungria dentro de um mês em troca de concessões territoriais no final da guerra. Giolitti inicialmente não sabia do tratado. Seu objetivo era obter concessões da Áustria-Hungria para evitar a guerra.

Enquanto Giolitti apoiava a neutralidade, Salandra e Sonnino, apoiaram a intervenção ao lado dos Aliados e garantiram a entrada da Itália na guerra devido ao Radiosomaggismo, uma série de manifestações populares em várias cidades italianas em maio de 1915 exigindo a entrada do país na guerra, apesar da oposição da maioria no Parlamento. Em 3 de maio de 1915, a Itália revogou oficialmente a Tríplice Aliança. Nos dias seguintes, Giolitti e a maioria neutralista do Parlamento opuseram-se à declaração de guerra, enquanto multidões nacionalistas demonstravam em áreas públicas pela entrada na guerra. Em 13 de maio de 1915, Salandra ofereceu sua renúncia, mas Giolitti, temendo distúrbios nacionalistas que poderiam se transformar em rebelião aberta, recusou-se a sucedê-lo como primeiro-ministro e a renúncia de Salandra não foi aceita. Em 23 de maio de 1915, a Itália declarou guerra à Áustria-Hungria. Em 18 de maio de 1915, Giolitti retirou-se para Cavour, Piemonte, e manteve-se afastado da política durante a duração do conflito. Consequentemente, ele perdeu sua influência sobre a opinião pública e, em muitos círculos, era considerado pouco mais que um traidor.

Quinto mandato como primeiro-ministro, 1920–1921

Giolitti retornou à política após o fim do conflito para um quinto e último governo. Antes das eleições gerais italianas de 1919, ele acusou que uma minoria agressiva havia arrastado a Itália para a guerra contra a vontade da maioria, colocando-o em desacordo com o crescente movimento fascista. Esta eleição foi a primeira a ser realizada com um sistema de representação proporcional, introduzido pelo governo de Francesco Saverio Nitti.

Política social

O quinto governo Giolitti fez uma série de reformas sociais. Em outubro de 1920, foi emitido um decreto que garantia a posse de terras ocupadas ilegalmente. Em janeiro de 1921, foi apresentado um projeto de lei que garantia (até o final de 1922) todos os empregos no setor agrícola.

Bemio Rosso

Uma fábrica ocupada pela Guarda Vermelha em 1920 durante o Biennio Rosso

A eleição ocorreu em meio ao Biennio Rosso ("Bienal Vermelha"), um período de dois anos, entre 1919 e 1920, de intenso conflito social na Itália, após a guerra. O período revolucionário foi seguido pela violenta reação da milícia dos Camisas Negras e, eventualmente, pela Marcha sobre Roma de Benito Mussolini em 1922. O Biennio Rosso ocorreu no contexto de uma crise econômica no final da guerra, com alto desemprego e instabilidade política. Foi caracterizado por greves em massa, manifestações de trabalhadores, bem como experimentos de autogestão por meio de ocupações de terras e fábricas.

Em Turim e Milão, foram formados conselhos de trabalhadores e ocorreram muitas ocupações de fábricas sob a liderança dos anarcossindicalistas. As agitações também se estenderam às áreas agrícolas da Planície Padana e foram acompanhadas por greves camponesas, agitações rurais e conflitos de guerrilha entre milícias de esquerda e de direita. Na eleição geral, a fragmentada coalizão governista liberal perdeu a maioria absoluta na Câmara dos Deputados devido ao sucesso do PSI e do PPI.

Giolitti tornou-se primeiro-ministro novamente em 15 de junho de 1920 porque era considerado o único que poderia resolver aquela situação dramática. Como fez antes, ele não aceitou as demandas dos proprietários de terras e empresários que pediam ao governo que interviesse pela força. Às queixas de Giovanni Agnelli, que descreveu intencionalmente uma situação dramática e exagerada da FIAT, que estava ocupada por trabalhadores, Giolitti respondeu: "Muito bem, darei ordens à artilharia para bombardeá-la", e depois de alguns dias os trabalhadores cessaram espontaneamente a greve. Giolitti estava ciente de que um ato de força só teria agravado a situação e também suspeitava que, em muitos casos, os empresários estavam ligados à ocupação das fábricas pelos trabalhadores. Giolitti conseguiu formar um gabinete que incluía vários não-giolittianos de todos os partidos, mas apenas alguns de sua própria velha guarda, de modo que obteve o apoio de uma parte considerável do Parlamento, embora o PSI e o PPI tornassem sua posição um tanto precária.

Aventura de Fiume

Giolitti na década de 1910

Antes de entrar na guerra, a Itália fez um pacto com os Aliados, o Tratado de Londres, no qual foi prometido todo o Litoral Austríaco, mas não a cidade de Fiume. Após a guerra, na Conferência de Paz de Paris em 1919, essa delimitação de território foi confirmada, com Fiume permanecendo fora das fronteiras italianas, sendo unida aos territórios croatas adjacentes no Reino dos Sérvios, Croatas e Eslovenos. Além disso, o último mandato de Giolitti viu a Itália renunciar ao controle sobre a maioria dos territórios albaneses que ganhou após a Primeira Guerra Mundial, após a Guerra de Vlora, que viu combates prolongados contra irregulares albaneses em Vlorë. O nacionalista e poeta italiano Gabriele D'Annunzio ficou indignado com o que considerou a entrega da cidade de Fiume. Em 12 de setembro de 1919, ele liderou cerca de 2.600 soldados do Exército Real Italiano (os Granatieri di Sardegna), nacionalistas italianos e irredentistas italianos, na tomada da cidade, forçando a retirada das forças de ocupação inter-aliadas (americanas, britânicas e francesas). Sua marcha de Ronchi dei Legionari a Fiume ficou conhecida como a Impresa di Fiume ("Aventura de Fiume"). No mesmo dia, D'Annunzio anunciou que havia anexado o território ao Reino da Itália. Foi calorosamente recebido pela população italiana de Fiume.

O governo italiano de Giolitti opôs-se a esta medida. Por sua vez, D'Annunzio resistiu à pressão da Itália. Os conspiradores procuraram que a Itália anexasse Fiume, mas foram negados. Em vez disso, a Itália iniciou um bloqueio de Fiume, exigindo que os conspiradores se rendessem. A aprovação do Tratado de Rapallo em 12 de novembro de 1920, entre a Itália e a Iugoslávia, transformou Fiume em um estado independente, o Estado Livre de Fiume. D'Annunzio ignorou o Tratado de Rapallo e declarou guerra à própria Itália. Em 24 de dezembro de 1920, Giolitti enviou o Exército Real Italiano a Fiume e ordenou que a Regia Marina bombardear a cidade; isso forçou os legionários fiumanos a evacuar e render a cidade. O Estado Livre de Fiume duraria oficialmente até 1924, quando Fiume foi finalmente anexada ao Reino da Itália nos termos do Tratado de Roma. A divisão administrativa foi chamada de Província de Fiume.

Eleição de 1921 e renúncia

Quando a ocupação de fábricas pelos trabalhadores aumentou o medo de uma tomada comunista e levou o establishment político a tolerar a ascensão dos fascistas de Benito Mussolini, Giolitti desfrutou do apoio dos squadristi fascistas e não tentou impedir suas tomadas de poder forçadas de governos municipais e regionais ou sua violência contra seus oponentes políticos. Em 1921, Giolitti fundou os Blocos Nacionais, uma lista eleitoral composta pelos Liberais, os Fasces Italianos de Combate liderados por Mussolini, a Associação Nacionalista Italiana liderada por Enrico Corradini, e outras forças de direita. O objetivo de Giolitti era impedir o crescimento do PSI. Giolitti convocou novas eleições em maio de 1921; no entanto, sua lista obteve apenas 19,1% dos votos e um total de 105 deputados. Os resultados decepcionantes das eleições gerais italianas de 1921 forçaram-no a renunciar.

Ascensão do fascismo na Itália

Benito Mussolini e os Camisas Negras fascistas durante a Marcha sobre Roma

Ainda líder dos liberais, Giolitti não resistiu à deriva do país para o Fascismo Italiano. Em 1921, apoiou o gabinete de Ivanoe Bonomi, um socialista de direita que liderava o Partido Socialista Reformista Italiano; quando Bonomi renunciou, os Liberais propuseram novamente Giolitti como primeiro-ministro, considerando-o o único que poderia salvar o país da guerra civil. O PPI de Don Luigi Sturzo, que era o partido sênior da coalizão, opôs-se fortemente a ele. Em 26 de fevereiro de 1922, o Rei Vítor Emanuel III deu a Luigi Facta a tarefa de formar um novo gabinete. Facta era liberal e amigo próximo de Giolitti. Quando o líder fascista italiano Benito Mussolini marchou sobre Roma em outubro de 1922, Giolitti estava em Cavour. Em 26 de outubro, o ex-primeiro-ministro Antonio Salandra avisou o então primeiro-ministro Facta que Mussolini estava exigindo sua renúncia e que estava se preparando para marchar sobre Roma; no entanto, Facta não acreditou em Salandra e pensou que Mussolini governaria tranquilamente ao seu lado. Para enfrentar a ameaça representada pelas bandas de tropas fascistas reunidas fora de Roma, Facta, que havia renunciado, mas continuava no poder, ordenou um estado de sítio para Roma. Tendo tido conversas anteriores com o rei sobre a repressão da violência fascista, ele tinha certeza de que o Rei concordaria; no entanto, Vítor Emanuel III recusou-se a assinar a ordem militar. Em 28 de outubro, o Rei entregou o poder a Mussolini, que foi apoiado pelos militares, pela classe empresarial e pela direita.

Mussolini fingiu estar disposto a aceitar um ministério subalterno em um gabinete de Giolitti ou Salandra, mas depois exigiu ser nomeado primeiro-ministro. Giolitti apoiou inicialmente o governo de Mussolini – aceitando e votando a favor da controversa Lei Acerbo, que garantia que um partido que obtivesse pelo menos 25 por cento e a maior parte dos votos ganhasse dois terços dos assentos no Parlamento. Ele compartilhava a esperança generalizada de que os fascistas se tornassem um partido mais moderado e responsável ao assumir o poder, mas retirou seu apoio em 1924, votando contra a lei que restringia a liberdade de imprensa. Durante um discurso na Câmara dos Deputados, Giolitti disse a Mussolini: "Por amor ao seu país, não trate o povo italiano como se não merecesse a liberdade que sempre teve no passado!" Em dezembro de 1925, o conselho provincial de Cuneo, no qual Giolitti foi reeleito presidente em agosto, votou uma moção que lhe pedia para se juntar ao PNF. Giolitti, que naquela época era completamente contrário ao regime, renunciou ao cargo. Em 1928, falou na Câmara dos Deputados contra a lei que efetivamente abolia as eleições, substituindo-as pela ratificação das nomeações governamentais.

Morte e legado

Retrato de Giolitti em 1928

Impotente, Giolitti permaneceu no Parlamento até sua morte em Cavour, Piemonte, em 17 de julho de 1928. Suas últimas palavras ao padre foram: "Meu caro padre, estou velho, muito velho. Servi em cinco governos, não pude cantar Giovinezza." Giovinezza, que significa "juventude", era o hino oficial do regime fascista. Segundo seu biógrafo Alexander De Grand, Giolitti foi o primeiro-ministro mais notável da Itália depois de Camillo Benso, Conde de Cavour. Como Cavour, Giolitti veio do Piemonte; como outros políticos piemonteses de destaque, ele combinou a Realpolitik com uma fé iluminista no progresso por meio do avanço material. Burocrata capaz, ele tinha pouca simpatia pelo idealismo que inspirou grande parte do Risorgimento. Ele tendia a ver o descontentamento como enraizado no interesse próprio frustrado e acreditava que a maioria dos oponentes tinha seu preço e poderia eventualmente ser transformada em aliados.

O principal objetivo da política giolittiana era governar a partir do centro político com flutuações ligeiras e bem controladas, ora em direção conservadora, ora progressista, tentando preservar as instituições e a ordem social existente. Críticos da direita política consideravam-no um socialista devido ao cortejo de votos do PSI no Parlamento em troca de favores políticos; escrevendo para o Corriere della Sera, Luigi Albertini descreveu zombeteiramente Giolitti como "o Bolchevique da Santíssima Anunciação" após seu discurso em Dronero defendendo a neutralidade da Itália durante a Primeira Guerra Mundial como o PSI. Críticos da esquerda política o chamavam de ministro della malavita ("Ministro do Submundo"), termo cunhado pelo historiador Gaetano Salvemini, acusando-o de vencer eleições com o apoio de criminosos. De acordo com um estudo, Giolitti representava um novo tipo de liberalismo.

A habilidade de Giolitti de reunir os votos na Câmara para as reformas que considerava necessárias o estabeleceu como o líder político indiscutível da Itália por mais de uma década. Seu programa de reformas também o tornou o mais significativo praticante italiano do Novo Liberalismo europeu. Giolitti não contribuiu com obras teóricas para essa nova corrente intelectual, mas colocou em prática vários dos princípios do Novo Liberalismo antes que alguns dos teóricos da corrente intelectual tivessem mostrado consciência deles.

Giolitti destacou-se como um dos principais reformadores liberais do final do século XIX e início do século XX na Europa, ao lado do francês Georges Clemenceau dos Radicais Independentes e do britânico David Lloyd George do Partido Liberal. Ele era um defensor ferrenho do liberalismo elitista do século XIX, tentando navegar na nova maré da política de massas. Um burocrata vitalício alheio ao eleitorado, Giolitti introduziu o sufrágio universal masculino quase total e tolerou greves trabalhistas. Em vez de reformar o estado como uma concessão ao populismo, ele procurou acomodar os grupos emancipatórios, primeiro em sua busca por coalizões com movimentos socialistas e católicos, e no final de sua vida política em um cortejo mal sucedido com o fascismo italiano. Antonio Giolitti, o político de esquerda do pós-guerra, era seu neto.

Era Giolittiana

Retrato oficial de Giolitti com sua esposa Rosa Sobrero

A política de Giolitti de nunca interferir nas greves e deixar até mesmo manifestações violentas imperturbadas a princípio mostrou-se bem-sucedida, mas a indisciplina e a desordem cresceram a tal ponto que Zanardelli, já com problemas de saúde, renunciou, e Giolitti o sucedeu como primeiro-ministro em novembro de 1903. O papel proeminente de Giolitti nos anos desde o início do século XX até 1914 é conhecido como a Era Giolittiana, na qual a Itália experimentou uma expansão industrial, a ascensão do trabalho organizado e o surgimento de um movimento político católico ativo.

A expansão econômica foi garantida pela estabilidade monetária, protecionismo moderado e apoio governamental à produção. O comércio exterior dobrou entre 1900 e 1910, os salários aumentaram e o padrão geral de vida melhorou. No entanto, o período também foi marcado por deslocamentos sociais. Houve um aumento acentuado na frequência e duração da ação industrial, com grandes greves trabalhistas em 1904, 1906 e 1908.

A emigração atingiu níveis sem precedentes entre 1900 e 1914, e a rápida industrialização do Norte ampliou a lacuna socioeconômica com o Sul. Giolitti conseguiu obter apoio parlamentar sempre que possível e de quem estivesse disposto a cooperar com ele, incluindo socialistas e católicos, que haviam sido excluídos do governo anteriormente. Embora anticlerical, ele obteve o apoio dos deputados católicos, recompensando-os, segurando um projeto de lei sobre o divórcio e nomeando alguns para posições influentes.

Giolitti foi o primeiro primeiro-ministro de longa duração da Itália em muitos anos porque dominou o conceito político de transformismo manipulando, coagindo e subornando funcionários para seu lado. Nas eleições durante o governo de Giolitti, a fraude eleitoral era comum, e Giolitti ajudou a melhorar a votação apenas em áreas mais ricas e favoráveis, enquanto tentava isolar e intimidar áreas pobres onde a oposição era forte. Muitos críticos acusaram Giolitti de manipular as eleições, acumulando maiorias com o sufrágio restrito da época, usando os prefeitos como seus concorrentes; no entanto, ele refinou a prática nas eleições gerais de 1904 e 1909 que deram aos Liberais maiorias seguras. Mais positivamente, a Era Giolittiana foi caracterizada por uma grande quantidade de reformas sociais e econômicas progressistas. Como observou um estudo:

A coalizão liberal-trabalhista que dominou a Câmara foi capaz de promulgar uma impressionante variedade de reformas sociais destinadas a melhorar as condições dos trabalhadores durante esses anos. Legislação que criou escolas noturnas e bibliotecas públicas (para reduzir o analfabetismo), e impôs um dia de descanso semanal e fechamento de empresas em feriados, um fundo de compensação de trabalhadores fortalecido, um programa de casas populares de baixo custo, um esquema de seguro maternidade, assistência pública mais generosa e restrições ao trabalho feminino e infantil foram todos produtos desta coalizão.

Ver também

• Liberalismo e radicalismo na Itália

Notas

• Este artigo incorpora texto (em inglês) da Encyclopædia Britannica (11.ª edição), publicação em domínio público.

Referências

1. 1. Bibliografia

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Ligações externas

• Recortes de jornais sobre Giovanni Giolitti nos Arquivos da Imprensa do Século XX da ZBW
• Memoirs Of My Life By Giovanni Giolitti, translated from the Italian by Edward Storer, 1923

Precedido por Antonio di Rudinì	Primeiro-ministro da Itália 1892 - 1893	Sucedido por Francesco Crispi
Precedido por Giuseppe Zanardelli	Primeiro-ministro da Itália 1903 - 1905	Sucedido por Tommaso Tittoni
Precedido por Sidney Sonnino	Primeiro-ministro da Itália 1906 - 1909	Sucedido por Sidney Sonnino
Precedido por Luigi Luzzatti	Primeiro-ministro da Itália 1911 - 1914	Sucedido por Antonio Salandra
Precedido por Francesco Saverio Nitti	Primeiro-ministro da Itália 1920 - 1921	Sucedido por Ivanoe Bonomi