文部科学省は現場を信じている。さあ、どう応えますか【学習指導要領改訂2025③】

2030年からの学校の姿を描く国の「学習指導要領」改訂に携わり始めて2ヶ月。

今回から2つ目のテーマ「多様な子供たちを包摂する柔軟な教育課程の在り方」に。
ますます多様化するこどもたちを目の前に、学校が変わらなければならない。そんな想いからか、文部科学省事務局から気合の入った提案がなされました。

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学校現場は、多様化している

こどもたちは、ますます多様化しています。「不登校」がクローズアップされますが、「不登校傾向」の子がいたり、学習面や行動面で著しい困難を示す子がいたり、日本語を家であまり話さない子がいたり。部会の議論では、特別支援学級や特別支援学校に在籍しているこどもも学んでいるケースがあるよねという指摘もありました。インクルーシブ教育を大切にしている芦屋でも教室は多様化しています。

文部科学省の目指すのは、「こうした多様性を包摂し、一人一人の意欲を高め、可能性を開花させる教育」。まさに、一人ひとりの学びへの意欲を高め、一人ひとりの可能性を拓きたいと考える私たち芦屋市の取組と同じ方向性です。

多様化した環境だから、むしろ学校の意義がある

もしかすると、「多様化した環境が問題だから、何とかしなければならない」と現状をネガティブに捉える方もいるかもしれません。でも、私はそう思いません。なぜなら、学校の本質的な価値は、「学び合いの場」である点にあると考えるからです。学校は、こどもたちにとって最も身近な社会です。知識を身につけるだけの場ではなく、むしろ民主主義を学ぶ場であるところに、学校の存在意義があるのではないでしょうか。そう考えると、多様化した現在の学校は、学びのチャンスに溢れた環境だと言えるかもしれません。

だからこそ、この多様化した環境を活かすとともに、多様化した一人ひとりに合った学びを創っていかねばなりません。それが「ちょうどの学び」です。

いまの授業に合っているこどもは、45%未満

しかし、現在行われている授業は、実は多くのこどもたちに合っていません。

つまり、授業の内容が自分に合っていると感じているこどもは、45%に満たないと言えるかもしれません。

現場を信じて委ねる「柔軟な教育課程」へ

そんな現状を変えようと、文部科学省が打ち出したのが、「柔軟な教育課程」です。まずはこの図をご覧ください。

一言でいうと、各教科の標準時数を減らし、他の教科に加えたり、新しい教科を作ったり、「裁量的な時間」にしたり、自由に使えるということです。さらに、その減らした時間を「授業改善に直結する組織的な研究活動等に充てる」、つまり、減らした授業時間を、教師の研究に充てられるようにしてはどうか、という提案です。これを、文部科学省に申請不要で実現できるようにしてはどうかという提案もありました。

まさに、現場を信じて、委ねてみようという提案です。

ここまでアグレッシブな提案が文部科学省の事務局からなされることは異例だということで、委員の方々が驚いていたのがとても印象的でした。

あなたは、どう思われますか？

私は、今回提示された方向性には大賛成です。ただ、これを実現するには、3つの境界を越える必要があるのではないかと考えています。

各自治体、各学校の主体性が試される時代へ

1つ目の境界が、国と地方の境界です。
今回の方向性は、地方自治体に対して、大きなメッセージであり、大きなエールであり、そして大きな宿題でもあります。つまり、文科省や学習指導要領をスケープゴートにできる時代は終わったということです。「文科省のせいでできません」が通用しなくなるということです。

まさに、各自治体、各学校の真価が試されているのだと思います。

文部科学省でも、コミュニティ・スクールの利活用はもちろん、自治体間の連携や良い実践の横展開など、できる限りの支援を行ってほしいと思います。これまでの支援がどうだったのか、横展開がなぜうまく広がっていないのかの分析も必要だと考えます。

いずれにせよ、基礎自治体それぞれが、教育に責任を持たねばならないときがついにやってくる、ということです。

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まちづくりとの連携で、指導主事の面白い実践を

2つ目が、首長部局と教育委員会の境界です。
首長部局の教育へのさらなる理解は当然重要です。それに加えて今回議論に上がったのは指導主事の資質向上です。

私は、このタイミングで改めて、組織の中に教育のプロフェッショナルがいることの意味についても見つめ直すべきではないかと考えます。
私は、基礎自治体は、広く市民の可能性を拓く存在だと位置づけています。福祉も、まちづくりも、市民の可能性を拓く環境づくり。そう捉えると、教育のプロの役割は、本来もっと大きいはずです。

信じ、委ねられた側である学校の伴走支援等に尽力するために、指導主事が資質を上げることはもちろん、まちづくりとの連携も含めて、指導主事が面白い実践を生み出すチャンスが来ているのではないかとも感じています。

こどもの声を聴き、効果の高い柔軟な教育課程を

3つ目が、先生とこどもたちの境界です。
柔軟な教育課程の編成は、もっとも現状を知る現場を信じ、委ねる試みです。であれば、どうか学習者であるこどもの声を聴いてほしい。

課程全体でなくても、ルーブリックに関してでも良いかもしれません。高校生とルーブリックを調整している長野県飯田風越高校の例もあります。

高校入試とセットの改革が必要ではないか

とはいえ、柔軟にすればすべてが解決するわけではありません。
部会でも、「自由度が、意図とは異なったり反したりする目的や学力論で使われる危険性をどう考えるか」という指摘がありました。目の前の入試や学力調査を過度に意識するあまり、例えばひたすら試験の過去問演習をやり続ける、という可能性は否定できないでしょう。

そう考えると、義務教育の一つの終着点ともいえる高校入試の未来、すなわち、高校入試をより探究的な入試にできないか、を同時に考えるべきではないでしょうか。高校入試が変わらないと、結局中学校の授業が変わらないという結果を招きかねません。

そして、「何のために学習指導要領を変えるのか」という目的と手段を取り違えないことも重要だと考えます。

学習指導要領だから、良い実践が全国に広がる

考えるべき点はまだまだありますが、この方向性は、教育に力を入れる芦屋市にとっては大きな後押しです。信じて委ねていただくなら、それに応える責務が地方にはあります。がんばります。

そして私は、この方向性が「学習指導要領」に含まれることこそ、最大の意味があると考えます。つまり、学習指導要領に含まれるからこそ、良い実践がきちんと横に広がるということです。

私が1回目のnoteで記したように、学習指導要領は、日本中どのこどもも取り残さないことが大きな存在意義です。だからこそ、様々な良い実践から学び合いながら、みんなで進んでいく必要があるのだと思います。

今回も、4つの学校から素敵な実践が報告されました。特に、東京都目黒区と滋賀県愛荘町がコラボしながら実践を積み重ねていらっしゃる姿に大いに刺激を受けました。

ご興味のある方、詳しくはこちらの配布資料をご覧ください。今回は「第4回」です。

特別部会の中継、ぜひご覧ください

次回も、2つ目の論点「多様な子供達を包摂する柔軟な教育課程の在り方」です。今回は3時間予定のところ、4時間近くに及ぶ熱い議論でした。この熱気は、ライブ中継を見ていただかないと伝わらないかもしれません。今後の予定は以下のとおりです。

〇第5回　2025/4/10（木） 9:30-12:00　◀4/8 17時まで受付中！
〇第6回　2025/4/25（金）15:30-18:00
〇第7回　2025/5/12（月）15:30-18:00
〇第8回　2025/5/22（木） 9:30-12:00

傍聴登録をすることで、ライブ中継はもちろん、当日の夜まではアーカイブ
を観ることができます。ぜひご覧ください！傍聴登録フォームは、各日程の約1週間前に公開されるようです。

あなたの声を教育の未来に活かす、10年に1度のチャンス

今回の議論は、教育の未来を変えるだけでなく、日本の未来を変えうる力があると私は信じています。その議論を地に足のついたものにするためには、「学校現場のいま」を届けていただくことが必要です。既に、たくさんの方々からお声を寄せていただいています。ありがとうございます。すべてを取り上げられるわけではありませんが、とても参考になっています。

教育に携わる者すべての主体性を引き出し、活かせるような環境づくりに資する学習指導要領を実現するため、あなたの声が必要です。どんなことでも構いません。以下のアンケートフォームからぜひお寄せください▶

次回の会議は、4月10日の予定です。たくさんのコメントや想いを頂けると嬉しいです。お待ちしています。