イギリスで難民を取材してみた（2005年）

今回は、自分がブリストルの大学学部でアートアニメーションを勉強しに来たはずなのに不本意にもドキュメンタリーの科目を受けていた2005年にクラスメイトとグループワークで難民申請者並びにその支援者たちを取材した時のことを書きたいと思う。

結構、面白い内容だと思うので有料記事にしようかと思ったのだが、難民の事情は多くの人に知ってもらった方が良いと考えているので今回は無料記事にした。

ブリストルについては以下の記事を参考にしてほしい。引越し直後に物件にイケメン刑事が来たり、15年ぶりに行って路線バスに乗ったら運賃を二重請求されたりするような街である（爆）。ちなみに、タイトル画像は昨年11月にブリストルに行った時に撮影した写真だが今回の記事の内容とは無関係の場所。

＜以前の記事＞

普通、日本人留学生が大学の授業で難民を取材することはないのだが、自分は珍しくその機会があったので、忘れないうちにドキュメントしておく。その学部を卒業して18年になるが、この記事自体がドキュメンタリーって感じだ。こっちも書いていてワクワクする（笑）。

イギリスの難民事情

イギリスは難民受け入れ数が多い国である。先週も博士課程のティーチングのクラスに行ったら難民である日本の近隣国出身のクラスメイトと一緒だった。自分がブリストルで過去に働いていたNHS（国民健康サービス）の病院や５つ星高級ホテルの職場にもソマリア難民の同僚がいた。イギリスはそのくらいにそこら辺に普通に難民がいる国である。

それと同時に、イギリスは難民申請中の人の数も多い国である。日本では馴染みがないが、難民申請者はイギリスではAsylum Seekerと呼ばれており、彼らは難民申請が却下されると悪名高い収容施設に入れられて出身国に強制送還となる。

難民申請とは

日本のような一応先進国のくせに難民受け入れ人数が極端に抑えられている国に生まれ育つとなかなかピンと来ないので、まずは難民申請について解説する。

難民申請とは、何らかの理由により自国にいると生命の危険がある人達が他国に難民として受け入れてもらうための申請である。申請場所はさまざまで、一番身近なところでは我々日本人も並ぶ海外の空港での入国審査で行われる。難民として受け入れて欲しい人は飛行機で入国するケースもあり、その場合は入国審査で難民申請を希望する旨を述べると別室に連れて行かれて「保護」され、そこで申請書類の提出などが行われるらしい。

それ以外の場所では港など他の国境での入国審査場や、すでに難民が申請国に入国している場合は市中にある公的機関、あるいは他国にある申請国の在外公館（大使館、領事館）などに難民本人が出向いて直接申請する。申請国の国外にある在外公館に難民申請する場合はその在外公館の外交特権により公館内で一時保護されてから本国に移送される。

日本人にとってはまだ記憶に新しい2021年の東京オリンピックでのベラルーシ選手によるポーランドへの亡命がこれに当たる。彼女の場合は最初は羽田空港の日本の警察官に対して第三国への亡命（事実上の難民申請）希望を伝えているが、日本に対する亡命希望ではなかったものの本人が危険な状況にあることから日本国法に則って日本警察で保護され、日本政府の外交上の判断から本人が難民申請を希望したポーランドの在日大使館に警備を付けてのご案内、となったと思われる。

難民申請者の入国手段

難民といっても様々で社会的地位がある人が旅客機で普通に旅行するようにパスポートを持ってアメリカに入国して亡命するケースから、貧困国からパスポートも金銭もない状態で命からがら密入国して難民申請することもある。前述の自分の今のクラスメイトは本国ではそれなりの地位だったので前者だと思う。

だが、難民申請が却下される人は圧倒的に後者のパターンが多く、その多くはパスポートもお金もない状態で貨物船のコンテナに忍び込んで何ヶ月も船員に見つからないように隠れて入国したり、イギリスの場合はユーロトンネルというイギリスとフランスをつなぐトンネル経由で物流の冷凍コンテナに隠れて入国することもある。

この、冷凍コンテナに隠れての密入国は近年のイギリスで大変問題となっている。その庫内はマイナス20度になることもあるが同時に酸素がない密閉状態になる。故に、イギリスに到着した頃には大量の難民の遺体が冷凍されて運ばれている状況で発見されるのだ（怖）。だが、この方法は他のタイプの車両に隠れるよりも入管や税関に見つかりにくいらしく、いつまで経っても後が立たない。

イギリスで難民申請が却下されると起こること

難民と呼ばれる人々は長い難民申請の審査期間を経て申請国が承認することで初めて「難民」として認定され、申請国での滞在許可が降りる。しかし、イギリスを含む歴史的に難民を多く受け入れてきた国々でさえも、難民申請の多くは却下される。この却下された難民申請者（Failed Asylum Seekertという）が2005年に自分が当時のクラスメイトと一緒にブリストルで取材した人々である。

では、申請が却下されるとどうなるのか？その時に取材した支援者達が我々学生に説明してくれたので、それを以下に記す。

１　入管の職員が早朝凸ってくる

どこの国でもそうだが、難民申請ではない状態で滞在、在留資格がない外国人の場合は、まずは期限が定められた「退去命令」が出される。その期限内に自主的に滞在国を出国すれば良い。それに従わない外国人だけが強制退去処分となる。しかし、難民申請が却下された人の場合は問答無用で最初から強制退去処分である。

その強制退去の執行だが、事前に難民申請者には却下された事実は伝えずに突然、執行されるということだった。だいたい早朝３時など、難民申請者が寝ている時間を測って複数人で入管（イギリスでは「Home Office」という）の職員が家に凸ってくるらしい（怖）。家の鍵をかけていたとしても国家権力を行使して破壊して家に入ってきて当人を叩き起こして連行するらしい。しかも当人が抵抗しないように押さえつけ、さらに、老若男女問わず素っ裸にして身体検査をした上で後ろ手に縛って連行する、というから警察よりも強行だ（あな恐ろしや）。以前の記事で自分が税金の滞納について警告しているのはこれを知っていたからである。

＜以前の記事＞

２　無法地帯に強制収容される

自分が聞いた話では、この収容施設（イギリスではDetention Centreという）はイングランド地域の場合はロンドン　ガトウィック空港近郊にあるらしい。そして、強制送還される時に載せられる帰国便もほとんどがガトウィック空港発だということだ。

以下の記事でも触れているが、ガトウィック空港はロンドンから遠く離れた国際空港で、政情不安定国の航空会社が多く乗り入れている。それと関連してか、このような施設はガトウィック空港とセットになっているようだ。自分がガトディック空港の事を「何かあったら空港ごと隔離される」、と評しているのはそのためだ。

＜以前の記事＞

しかも、この収容施設の状況は衛生状態だけではなく治安面でも最悪なのに、老若男女混合で鮨詰め状態で収容される。そこでは女性は頻繁にレイプされ、男性についても収容者同士の争いに巻き込まれて命を落とすことも頻繁にあるという。衛生状態が悪いので子供や高齢者は感染症などの病気にもかかりやすい。

なお難民申請が却下された人については、事実上は「人権は無い」とみなされる。その理由は、申請国はその非国民を保護する理由がなくなるのだ。どこの国のパスポートにも「我が国のこの国民の保護をお願いします」的な文章が書いてあるのはそのためなのだ。だが、ほぼほぼパスポートを持ってない、またそもそも難民申請が却下され出身国でさえも「こいつは保護する必要ないんでさっさと送り返してください」と事実上言っている状況にある難民申請却下者（Failed Asylum Seeker）は、自国もその国民の保護を他国に要請していない状況。なので申請国も当人を保護する義務がないからこうなる。完全に国際法の抜け穴となっているのだ。

ただ、それ以前に人権面においてその対応はどうよ、とは自分も思う。収容施設とはいえせめて刑務所レベルの環境にはしてほしい（涙）。

３　入管が勝手に帰国便の片道航空券を予約

そして入管は勝手にその却下された難民申請者の名義で帰国便の片道航空券を予約する。定期旅客便がない国や難民を大量に強制送還する時などは軍隊の輸送機を使うこともあるらしい。

一般的には航空会社は本人の意思なく航空券の予約は受け付けないが、このようなケースにおいては国家権力が働くのでどこの国の航空会社でも予約を拒否はできない。航空券を予約するのに本人のパスポートすらいらない。

航空会社は今は民間企業が多いが、実は非常に政治や行政と密接に関わっている企業でもある。

４　帰国便に強制搭乗させられ強制送還

日本の死刑執行と同じでいつ強制送還されるかは本人には伝えられない。本人の逃亡阻止も意味もあるのだとは思うが、申請国も当人の出身国との調整があるのですぐに強制送還ができないのだと思う。

収容施設に入れたれた難民が強制送還される時は逃走防止のために何人もの武装警察官や入管職員に囲まれて搭乗便に乗せられる。

５　後日、帰国便の航空券代の請求がくる

当然、かかったコストを申請国が負担することはない。故に、難民申請者が強制送還された後に本人に帰国便の航空券代が請求されるらしい。それ以外のコストは、おそらく、本人の国籍がある国に請求されるのではないだろうか。

この帰国便の航空券代は当然だが正規運賃である。我々、貧乏旅行者や苦学留学生がいつも買っているディスカウントチケットではない。ちなみに、ロンドンー東京の正規運賃はエコノミークラスでも60万円からと聞いたことがある。

難民申請で却下された人のほとんが貧困国出身である。そんな人々が命の危険がある本国に強制送還された挙句にその貧乏な国で60万円の借金まで背負わされるのは泣きっ面に蜂である（悲）。

イギリスで難民申請者とその支援者を取材してみた

自分がブリストルの大学学部でドキュメンタリー制作で取材したところは以下。この取材は自分を含む６名のチームで手分けして行われた。

１　児童が難民ばかりの小学校

ここは自分がイギリス人のクラスメイトと一緒に取材に行ったところである。

この小学校はブリストルでも移民が多く居住する貧困地域にある公立学校。先生はイングランド人（白人）だったが、児童は全員がアフリカやアジア出身の移民、または難民だった。

しかもこの小学校の児童の７割が難民でその多くが難民申請中、ということだ。その子供たちは両親と共にイギリスに来て難民申請している、または、両親がイギリスに来て難民申請中にできた子供のようだ。

なお、イギリスではアメリカ等とは違い、イギリスで生まれただけではイギリス国籍や永住権は申請できない。故に、子供は両親の国籍となるが難民の場合は自国の大使館に出生届を出せない（出すと本国に強制送還）ので無国籍の子供が多い。また、イギリスでの在留許可も両親と同じ状況なので、生まれた時から「難民申請中」ステータスとなるようである。

この小学校では先に書いたような突然の強制退去処分が児童の家族に及ぶことが頻発しており、ある日突然、学校に来れなくなる子供が多い、ということだった。

２　コカ・コーラの不都合な真実

こちらは自分が所属していたグループの他のイギリス人メンバーが取材したケース。取材したのは中米コロンビア出身の難民申請中の三人家族だった。

この一家の父親はコロンビアで現地のコカ・コーラ社に勤務していた技術者だった。だが、コロンビアという国は、歴史的に麻薬取引が盛んである故にそれに関わるマフィアが政府を凌ぐ強大な力を持っている国。そして、当地のコカ・コーラ社はそのマフィアと繋がっているとされている。コカ・コーラの「コカ」は「コカイン」を意味しており、実際に昔のコカ・コーラには麻薬が入っていたとされている。

注）コロンビア以外のコカ・コーラ社もこのような状況という訳ではない。コロンビアのものにしても本人がそのように言っているだけであり、裏付けがあるものではありません。

その父親ははっきりとは言っていなかったものの、コカ・コーラ社で
何か秘密を知ってしまったようで会社の上層部と繋がっているマフィアから命を狙われていた。そのため、まずは父親が単身で渡英して難民申請をしていたが、国に残した妻子もマフィアに狙われていたので呼び寄せて一家で難民申請することとなったらしい。

父親はイギリスで難民申請中は新聞配達の仕事をしており（難民申請中でもイギリスでは就労許可がある。日本のそれでは就労許可がない）、いつも早朝に仕事に行っていた。そんなある日、前述の強制退去処分が執行され、家に残した妻子だけが強制連行されたということである。

妻子はガトウィック空港近くの前述の収容施設に収容され、勝手に彼ら名義のコロンビア行き片道航空券が予約されていて、その搭乗日が迫っていた。

このケースでは支援者である教会の神父（後述）がこの父親を教会内に匿い、入管の侵入を拒否した。そして、この神父は弁護士を雇い、彼の妻子を収容施設から取り戻すことに成功したのだった。だが、一家は難民申請の再申請が許されただけであり、我々が取材した時点ではまだ判断待ち状態だった。

注）歴史的にカトリックの国であるイギリスではカトリック教会内部は「聖域」とされ、国家権力であってもその教会の主の許可なく立ち入ることを法律で禁止されている

３　ルワンダ大虐殺の生存者

これは自分が１で一緒だったイギリス人クラスメイトと一緒に会った女性だった。実は我々は彼女と会う予定は取り付けなかったのだが、２で出てくる神父を取材に行ったらたまたまお茶を出してくれたのが彼女だった。だが、彼女はルワンダからの過酷な旅のせいでメンタル疾患を抱えているので、彼女に直接インタビューをすることは許されていなかった。

この女性は我々が会った時点では19歳。日本の高校（あるいは大検）にあたるGCSEをやっているところだった。彼女の出身は世界的に悪名高い「ルワンダ大虐殺」が行われていた頃のルワンダ。彼女がどのようにしてイギリスに密入国したのかは神父でさえも分からないらしいが、イギリスに入国した時点ですでに気がおかしくなっていたそうだ。そのため、ブリストル郊外の街にある精神病院に収容されていたらしい。

彼女が国を離れた理由だが、13歳の頃にルワンダ大虐殺があり、本人の目の前の家族全員が殺されて命からがら逃げてきた、という。その後、イギリスに辿り着くまでは何度かレイプされ、そして、その後も苦しみ続けることになるメンタル疾患になったという。

神父がこの女性に出会ったのは彼女が精神病院に収容されていた時の慰問だったという。その精神病院では彼女はメンタル疾患の発作で「国に帰りたい」と叫んでしまったために、難民申請が却下されたということを神父が聞いた。このままルワンダに強制送還されても身寄りのない精神病の女性が一人で生きていけるはずもない。そこで、神父がこの少女を引き取って教会で匿うことになった、という。

だが、すでに彼女の難民申請が却下されていたために、教会には何度も入管から引き渡し命令が出された。２の注釈にある通り、国家権力でもカトリック教会内は主の許可なく入ることは出来ないが、入管は神父個人を刑事告訴してしまった。裁判所判断次第では神父は犯罪者となり、刑務所に収容される。神父は刑務所に収容される覚悟でいたそうだが、結果的には裁判所はこの告訴を棄却した。

以降、神父は２のケース同様に弁護士を雇ってこの女性の難民申請の再申請をすることに成功した。この女性は結果待ちの間はイギリス国内で教育を受ける権利を得たため、19歳で高校にあたる単位をやっている状況だった。

４　難民の聖域ー教会

最後は２を取材したチームが取材した、アフリカのカメルーンからきた女性だ。彼女がどのような経緯でイギリスで難民申請しているかは多くは語らなかったが、彼女は２、３で出てくる神父の教会コミュニティーについて語ってくれた。

難民やその申請者はイギリスでも一般人からは理解されにくく、差別を受けることも往々にしてある。しかし、難民にしても別に好きで外国に居座っている訳ではない、できれば自分の国に住みたい、でも住めないからここにいなくてはいけないのだ、と彼女はカメラの前で訴えた。

イギリスで難民であることはとても孤独である。故に、この教会は難民にとって心の支えとなっており、「コミュニティー」として機能しているのだ、とも彼女は語る。

【おすすめ映画】堕天使のパスポート

以上は20年前のことではあるが、記憶力がアホみたいに良い自分は（笑）、まるで昨日の事のように思い出すことができる。だが、多くの日本人にはどんなに長ったらしい文章で書いてもこの感覚はわからないだろう。これは、直接、当事者から話を聞いたり見たりした経験をした者だけにしか理解できない、複雑で繊細な事である。

そこでこの記事の最後に、一般的な日本人でもちょっとは難民申請者の状況を垣間見ることができる映画をおすすめしたい。邦題が「堕天使のパスポート」だが、タイトルからネタバレとなっている（爆）。

自分にとってはいつ観ても胸熱なリアリティあるフィクション映画である。多分、自分にとってだけである。それを自分以外の人間に理解してもらいたいとは思わない（草）。

なお、映画の中で難民の主人公が働いている５つ星高級ホテルとNHSの病院は、自分も似たようなところで働いていたから尚更胸熱だ。しかもどっちでもリアル難民の同僚と一緒に仕事をしていた。この映画はフィクションなのに本当にリアルなのは自分が保証します（笑）。

今回もここまでお読みいただきありがとうございました。

＜映画「堕天使のパスポート」（原題「Dirty Pretty Things」）」＞