En stormakt er et land som gjennom sin makt og innflytelse spiller en sentral rolle i verden og kan påvirke andre staters handlinger og den internasjonale maktbalansen, for eksempel slik USA, Kina eller Russland har hatt gjennom de første tiårene av 2000-tallet.

Historisk har stormakter ofte vært kjennetegnet av store territorier, store befolkninger og sterk militær kapasitet. Mange innbyggere ga herskerne tilgang på soldater, arbeidskraft og inntekter, som igjen kunne brukes til å bygge mektige stater.

Fra den industrielle revolusjonen ble økonomisk og teknologisk makt stadig viktigere. Storbritannias ledende posisjon på 1800-tallet bygde ikke bare på militær styrke, men også på en sterk industri, omfattende handel, økonomisk innflytelse og kontroll over viktige sjøveier.

Fra 1900-tallet og særlig etter andre verdenskrig fikk internasjonale organisasjoner, allianser og regelverk en stadig viktigere rolle. Dermed ble også politisk og institusjonell makt en viktig del av stormaktsstatusen. I forlengelsen av dette kan stormakter også ha normativ makt, som handler om evnen til å påvirke hva andre oppfatter som legitimt, riktig og ønskelig. Gjennom kultur, utdanning, medier, diplomati og politiske idealer kan stater forme internasjonale normer og verdier. Denne formen for innflytelse ligger nært det statsviteren Joseph Nye omtaler som soft power, eller på norskmyk makt.

Noen stater er med andre ord mektigere enn andre, enten militært, økonomisk/teknologisk, politisk/normativt eller eventuelt alle formene for makt. Etter folkeretten er imidlertid alle selvstendige stater rettslig likestilt, uten hensyn til forskjeller i landområde, folketall, økonomisk- eller militær makt. Dette kommer tydeligst frem i sammensetningen av FNs generalforsamling, der medlemslandene har én stemme hver. Selv om det finnes et likhetsprinsipp, er praksis ofte noe annet. Stormakter utøver også betydelig innflytelse gjennom sentrale internasjonale organisasjoner som blant annet FN gjennom sin faste plass i FNs sikkerhetsråd.

FNs sikkerhetsråd

Sikkerhetsrådssalen i FNs hovedkvarter i New York var en gave fra Norge til FN. Salen ble utformet av Arnstein Arneberg (1882–1961) og det store veggmaleriet er av Per Krogh. På bildet avholdes det aller første møtet i salen, 1. januar 1952.

FNs sikkerhetsråd
Av /UN Photo.

FN har ikke makt til å håndheve likhet mellom landene annet enn rent formelt. Derfor har FN også et Sikkerhetsråd som bestemmer i spørsmål om konflikter og trusler mot fred.

I Sikkerhetsrådet har fem av de ledende stormaktene en privilegert stilling som faste medlemmer (Frankrike, Kina, Russland, Storbritannia og USA), ved siden av ti øvrige medlemmer som velges for to år og roterer. De fem stormaktene har fast plass og vetorett i FNs sikkerhetsråd – det vil si at uten deres stemme blir det ikke noe vedtak. En skiller mellom to slags saker – prosedyrespørsmål (for eksempel om en sak skal behandles i Sikkerhetsrådet eller ikke) og realitetsspørsmål (hva en skal gjøre i den konflikten som diskuteres). Vetoretten i Sikkerhetsrådet gjelder bare i realitetsspørsmål, og slike avgjøres med 9 av 15 stemmer, inkludert alle fem stormaktsstemmer.

Når disse fem permanente medlemmene av Sikkerhetsrådet er enige, kan altså FN handle. Uten stormaktenes enighet og medvirkning er det ikke meningen at FN skal handle i saker som gjelder trusler mot freden. Vetoretten er en «sikkerhetsventil» for å hindre at FN kommer i konflikt med stormaktene. FN selv har ikke noen makt, den må FN «låne» av medlemsstatene, først og fremst stormaktene.

Det finnes med andre ord ordninger som gir stormakter en sterkere stilling enn øvrige stater, også rettslig sett. FN-pakten forutsetter – og aksepterer – således den realitet at det finnes stormakter i verden, samtidig som den uttrykkelig uttaler (artikkel 2,1) at den bygger på prinsippet om alle medlemmers likhet (sovereign equality).

Historikk

Fra slutten av 1800-tallet mistet Det osmanske riket herredømmet over den ene provinsen etter den andre. Bildet er en illustrasjon fra det franske magasinet Le Petit Journal, og viser hvordan keiser Franz Joseph (til venstre) river til seg Bosnia-Hercegovina, og den bulgarske fyrsten Ferdinand (i midten) erklærer seg som konge av et uavhengig Bulgaria, mens den osmanske sultanen Abdühamit 2. står og ser på mens han mister store deler av riket sitt.
Av .

Statusen som stormakt skifter med tiden. Ulike stater har oppnådd stormaktsstatus gjennom kombinasjoner av folketall, militær styrke, økonomiske ressurser og politisk lederskap. Romerriket bygde sin makt gjennom erobringer og kontroll over handelen rundt Middelhavet, mens de kinesiske dynastiene støttet seg på store befolkninger og en sterk statsmakt. Mogulriket i India (1526–1857) var på sitt høydepunkt blant verdens rikeste og mest folkerike riker, mens det osmanske riket (1299–1922) var en global stormakt som strakk seg over Europa, Midtøsten og Nord-Afrika.

Fra 1500-tallet ble kolonialisme en viktig vei til stormaktsstatus. Gjennom erobring og kontroll av kolonier i Amerika, Afrika og Asia skaffet europeiske stater som Spania, Storbritannia og Frankrike seg tilgang til både råvarer, billig arbeidskraft, og strategiske handelsruter. Kolonirikene bidro til å bygge den økonomiske og militære makten som gjorde flere europeiske stater til globale stormakter.

Fremveksten av stormaktene i Europa hadde også sitt utgangspunkt svekkelsen av kirkens makt ved utgangen av middelalderen. Habsburgerriket vokste frem gjennom ekteskap og arv, og samlet Østerrike, Spania og mange mindre stater i et enormt keiserdømme fra 1519 under Karl 5. Frankrike og Storbritannia ble også ledende stormakter i Europa på 1500-tallet. Det osmanske riket kom til som muslimsk stormakt i samme periode, etter at de hadde bekjempet de siste rester av Det østromerske riket (Bysants). Det osmanske riket var habsburgernes fremste utfordrer i Middelhavsregionen og på Balkan, men hadde oppmerksomheten like mye vendt mot Midtøsten og Nord-Afrika, der riket styrte over store og rike landområder. Senere har Portugal, Sverige og Nederland alle i sin tid vært stormakter i Europa i kortere perioder. Russland ble stormakt under Peter den store og har beholdt sin status hele tiden siden (mellom 1922 og 1991 som Sovjetunionen).

1800-tallet

Illustrert kart over det britiske imperiets utstrekning i 1886.
Illustrert kart
Av /Shutterstock.

Etter Napoleonskrigene (1815) regnet man Storbritannia, Russland, Østerrike og Preussen (fra 1871 Det tyske keiserriket) som stormakter. Frankrike var i 1815 i realiteten knust som stormakt i og med Napoleons fall, men ble tatt inn i varmen igjen på de andre stormaktenes nåde, for å unngå et maktvakuum og sikre Europas stabilitet.

I fellesskap fikk disse stormaktene på 1800-tallet navnet Den europeiske konsert, fordi de i en periode samrådde seg om hvordan Europas politiske forhold skulle ordnes. Senere kom USA (1898) og Japan (1904) til som stormakter. Italia ble under tvil regnet som stormakt fra 1878 da landet ble invitert med i Berlinkongressen, men landet har ikke vært ansett som stormakt etter første verdenskrig.

Verdenskrigene og den kalde krigen

Under den kalde krigen (1945–1991) ble USA og Sovjetunionen betegnet som supermakter på grunn av sine ledende roller i internasjonal politikk. De delte store deler av verden i hver sine interessesfærer, og selv om det aldri kom til krig mellom de to, var de innblandet i en rekke andre kriger der de støttet hver sin side.

De to verdenskrigene førte til store forskyvninger. Ved slutten av første verdenskrig opphørte Østerrike å være stormakt, da Østerrike-Ungarn ble oppløst. I mellomkrigstiden, før andre verdenskrig, var Tyskland, Storbritannia, Frankrike og Japan ledende stormakter, i tillegg til USA. Fra slutten av andre verdenskrig var Tyskland og Japan nedkjempet og ikke lenger ansett som stormakter; også Storbritannias og Frankrikes makt ble mindre. Under hele den kalde krigen (1945–1991) var det bare to ledende stormakter («supermakter») som i kraft av sine atomvåpenarsenal dominerte verdenspolitikken – USA og Sovjetunionen.

Tyskland og Japan regnes fra 1960-tallet som økonomiske stormakter, men begge har avholdt seg fra å søke gjenoppbygging av sin tidligere militære kapasitet. Under EU har medlemslandene felles militære innsatsstyrker, både bakkestyrker og marineenheter. Handlekraften er imidlertid begrenset av de enkelte medlemsstatenes nødvendige medvirkning. EU kan derfor ikke regnes som noen stormakt.

USA som supermakt og Kinas fremvekst

Sovjetunionen brøt sammen i 1991 og ble delt i mange deler, og med det tok den kalde krigen slutt. Dette endret maktforholdene i internasjonal politikk. I stedet for et bipolart system dominert av USA og Sovjetunionen, oppsto det som mange forskere omtaler som et unipolart system, der USA stod alene igjen som verdens eneste supermakt. Landet hadde en dominerende militær, økonomisk og politisk posisjon, og 1990-årene omtales derfor ofte som USAs «unipolare øyeblikk».

Utover 2000-tallet endret dette seg. Særlig Kina opplevde sterk økonomisk vekst og utviklet gradvis større politisk og militær innflytelse. Samtidig arbeidet Russland for å gjenoppbygge sin posisjon som stormakt etter den økonomiske og politiske svekkelsen på 1990-tallet. Også land som India, Brasil og andre framvoksende økonomier fikk økt betydning i internasjonal politikk og etablerte et felles internasjonalt samarbeidsforum BRICS (Brasil, Russland, India, Kina og Sør-Afrika).

Mot slutten av 2010-tallet og inn i 2020-årene har mange forskere argumentert for at verdensordenen i stadig mindre grad kan beskrives som unipolar. Rivaliseringen mellom USA og Kina har blitt en sentral drivkraft i internasjonal politikk, samtidig som Russland fortsatt spiller en viktig rolle militært. Flere omtaler derfor dagens situasjon som en overgang fra en unipolar verdensorden til et mer multipolart system, der makten er fordelt mellom flere stormakter. Den største rivaliseringen hevdes imidlertid å være mellom USA og Kina. I konkurransen mellom USA og Kina er militær styrke fortsatt viktig, men økonomisk og teknologisk makt spiller en stadig større rolle. USA har fortsatt et militært overtak og leder utviklingen av de mest avanserte KI-systemene, mens Kina utfordrer gjennom store investeringer i kunstig intelligens, kontroll over viktige forsyningskjeder og kritiske mineraler som vi er avhengige av innenfor moderne teknologi.

Les mer i Store norske leksikon

Litteratur

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg