【一般質問レビュー】上田市議会2026年6月定例会：新人議員デビュー編

こんにちは、市政をたのしむユニット：ゆるりと◎の傍聴愛好家・やぎです。先日行われた上田市議会2026年6月定例会での一般質問3日間、無事、全通しました。朝から晩まで、傍聴席に閉じこもり、さながら妖怪の如く見つめ続けた3日間。普段の傍聴ではやらないこととして選曲レビューならぬ、質問レビューを書いてみたいと思い、したためました。

今回は新人議員デビュー編として、この春の選挙で晴れて議員となった10名の方々の質問について書いてみました。独断と偏見、中には知識や理解不足からの言葉もあるかもしれません。その場合はぜひご指摘ください。

五十音順、レビューの最後に質問が聞ける動画のURLをリンクしておりますので、気になった方はぜひ見てみてください。（以下、敬称略）

岩岡 紋衣（いわおか あやえ）／壮志会

テーマを図書館についてに絞ったこと、図書館基本構想や整備計画、視察に基づいての質問はよかった。ただ情報ライブラリーの運営について民間とさらに協働していく考えについての質問はもう少し踏み込んでほしいポイントであったと思う。「既にやってる」という実績を紹介する市の答弁に対して、現在継続されていない取り組み（例えばカフェ営業）の課題について確認した方がよかったのではないだろうか。市民協働を提案するなら事前に実績を確認するか、あるいは実績と現状を照らし合わせて課題を明確にし、さらに踏み込んでほしい。ただ資源循環型施設に図書スペースという提案は興味深かったし、よい提案だと思った。

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金井 隆之（かない たかゆき）／新生会

質問が全体的に会派代表質問や他の議員と被ってしまってる点が気になった。特に、「鳥獣対策」「市民の移動手段」は、どこに向かっていきたいのか、質問の焦点が合ってないように感じた。質問の中で「市民の声はどうか？」と聞いていた場面もあったが、市民の声を集めるのが市議の仕事ではないのだろうか。トイレの洋式化というテーマ設定は良かったものの、質問として行政に投げかけるのであれば、必要性への認識ではなく（必要だと認識してるのだから既に取り組んでいると仮定し）、「どうしたら洋式化をさらにスピードアップしてできるか？」という観点が必要だったのではないだろうか。全体的にのびしろに期待。

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塩入 友広（しおいり ともひろ）／上志の風

「中山間地域における鳥獣と河川対策」「防犯等の維持管理と通学路の安全確保」に関する質問。テーマ設定は一見、他の議員と被っているように見受けた（特に鳥獣対策）が、鳥獣の中でも鹿の被害に絞っている点に大変好感を持った。鹿の行動に基づいた対策、捕獲報奨金からの財政負担への懸念等、理論的かつ現実的な提案でよかった。ただ防犯灯の質問の中で、議員は行政の電気料金一括払いを提案し、課題多数という答弁が返ってきた。この辺の課題については事前に確認できなかったか？とも思う。課題を確認した上で、どうしたら実現可能な手続きの簡素化に向かって進めるのか、その辺を調整しつつ、今後練り上げていってほしい。あと時間配分についても今後に期待。

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須藤 智恵（すどう ともえ）／公明党

​心の相談員としての議員の長年の経験に基づいた、子どもたちに関する質問。「不登校経験者の義務教育終了後の支援」「不登校の子どもたちへの支援」「ひとり親家庭の保護者への支援」という子どもたちへの眼差しあるテーマ設定はとてもよかった。ただ不登校のまま義務教育を終えた子ども・若者への切れ目のない支援というものが、不勉強ゆえか、うまく理解できなかった。義務教育時代に不登校であってもそのほとんどが全日制・あるいは通信制の高校に進学するという現状。その中で不登校経験者に必要な切れ目のない支援とはどういうものなのか。議員は質問の中で彼らの居場所の必要性を訴え、公民館等の活用を提案していたが、そもそも、若者の居場所のニーズとして公民館という場所は合っているのだろうか。もう少し、不登校経験者かつ、支援が必要である若者の声を集め、課題を精査し、必要な支援を具体的にした方が良いように思う。当事者はどんなことを望んでいるのか。また行政に支援を望むだけでなくもっと幅広く地域の人たちが子どもたちを支えられる枠組みについても検討し、質問に練り込んでほしい。子どもたちへのあたたかな眼差しを今後の質問にも期待したい。

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竹内 充（たけうち みつる）／上志の風

資源循環型施設については、下塩尻の議員らしく、地域の代表としての質問という感じでよかった。再質問にあたり「どうしようかな…」という心の声が漏れていたのはちょっとおかしさ（お茶目さとも言えるかもしれない）があったが、市長が掲げる「公民連携の『民』とはどのようなイメージか」という質問はよかったと思う。地域未来戦略というのは、不勉強で知らなかったので聞いてて面白かった。「発酵の街・上田」という視点からの提案ベースの質問は良いチャレンジという印象。議員の地域を軸とした質問が初手だったので、より俯瞰的かつ、上田市に生きる人々の多くが抱える課題を捉えた質問を今後期待したい。

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冨岡 徹（とみおか とおる）／壮志会

国道18号上田バイパスの工事と補聴器購入補助制度についての質問。バイパス関連の質問は議員の地域でもある大屋に起点のあるものという印象。特筆すべきは補聴器購入補助制度に関する質問だ。補聴器の購入補助について、障害者手帳を持った方には補助があるが、高齢者における加齢性難聴は対象外という現状。聞こえの問題が認知症につながること、また長野市など他自治体では加齢性難聴に対しても補助を行っていることなどを指摘し、「市として補助制度導入について検討すべき時期にきていると考える」という答弁につながったのはよかったと思う。加齢性難聴という多くの人に関わる問題かつ、聞こえの問題を支援することで高齢者の方に健康でよい生活を送ってほしいという議員の願いを感じられる良い質問だった。

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林 道代（はやし みちよ）／公明党​

子どもの悩み相談とアピアランスケアに関する質問。不登校の親の会に参加し、居場所活動にも取り組んでいたという議員。対面や電話で自分の気持ちを伝えるのが苦手なお子さんも、メールなどのテキストであれば伝えられるという当事者の声に立った質問で、相談方法という焦点の当て方はとてもよかった。ただ、対面や電話よりもテキストの方が心理的ハードルが低いという前提にはいささか疑問である。そもそも、ツール問わず、自分の気持ちを言葉にするということに大きなハードルがあるのではないだろうか。大人でも言葉にするのが苦手な人がいる以上、言葉や語彙の数が少ない子どもであれば、自分の気持ちを表現するのは対面でもテキストでも難しいのでは。ということを前提にした時、応急処置的に相談窓口にツールを増やすことだけでなく、そもそも教育の中で自分の気持ちをどう表現するか、あるいは教育の現場の中で子どもたちが気持ちを表現しやすい工夫をどのようにしているかという根本の部分にも目を向けてもいいのではないだろうか。私には子どもがいないので、理解不足があるかもしれないがそんな所感だ。

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福澤 賢治（ふくざわ けんじ）／壮志会

新人トップバッターとして質問。テーマ設定としては、「観光」「農業」「鳥獣対策」で定番という印象。他の議員とも被っているものもあり、その辺の調整に課題があると思う。観光の質問においては善光寺の御開帳や軽井沢のTサイト、信州デスティネーションキャンペーンなどの広域的な視点から上田市への観光に繋げるロジックはよかった。ただし、「稼ぐ観光」「稼ぐ農業」と「稼ぐ」という言葉の扱いが雑だと感じた。「稼ぐ」の先にある市民生活をどう想像しているのか、何のために稼ぐ必要があるのか、抽象的なイメージでの「稼ぐ」ではなく、その本質にある部分をしっかり持って質問してほしい。

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丸山 宏尚（まるやま ひろたか）／新生会

「障がい福祉行政について」として、障がいがある方、またその家族が阻まれる「18歳の壁」について障がい福祉の現場で働く議員の実感の伴った質問。勉強不足だったので、このような課題があるとわかり勉強になった。質問自体は現状と課題を丁寧に確認し、課題改善の議論に望んだという印象。日中一時支援を中心にさまざまな制度について細かく確認し、見直しを求めていたが、例えば「18歳の壁」への取り組みとして先進的な事例は他市町村にないのだろうかと思った。また「障がいがある方が地域の中でどう暮らしていくのか」という冒頭の問いに対して、行政の支援体制にのみ焦点が当たっていたことに惜しいと思った。もちろん、支援制度は大事だが、障がいに対する地域社会の理解も重要ではないかと思う。行政と当事者、事業者だけが地域ではなく、それ以外の他者が地域住民としてどのように障害がある方と共にあれるかという眼差しも持っていてほしい。

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水㟢 歩実（みずさき あゆみ）／新生会

質問テーマを「チケットQR割引キャンペーン」の1つに絞り、深掘りするような質問であったことは評価ができる。ただ、下準備や視野の狭さが気になった。議員が持っている情報が最新のものではなかったこと、答弁の中で最新の情報が出てくるあたり、担当課への事前確認はどれくらい行ったのだろうかと疑問に思った。また「2万人がまだ取得していない。情報発信の強化が必要ではないか」という視点で情報発信について質問されていたが、人口15万人に対して2万人という数字がどういうものか。その2万人は情報が届いてないから使わないのではなく、状況やハンディキャップ等の理由から「使えない人」あるいは「そもそも使いたくない人」の可能性への眼差しが感じられなかった。議員の意図とは違うかもしれないが、「市としての発信が弱いからあと2万人が使ってない（全ての人が使える・使いたい前提）」と言ってるように聞こえた。その2万人の内訳についてもう少し調査した方がいいのではないか。またチケットQRについて「使いにくい」という声を受けてるのであれば、進行中の事業ではなく今後の市の事業の中でもチケットQRを採用していく可能性、採用していくのであれば普及の方法についても聞いてほしいと思った。情報発信という観点だけでなく広く市民のあり方を眼差した質問を今後期待したい。

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総括

総括としては、それぞれの個性が滲むテーマ設定だったと思う一方で、当事者の声に依拠しすぎていると感じるものもの多くありました。それはそれで大事だと思いますが、そこから一歩踏み込む、あるいは引いてみるなど、距離感や角度を見つめ直してほしいなと感じています。抽象的であることは承知しますが、人が生きていく中で抱えていく課題や葛藤は直線的ではなく複雑かつ重層的です。その課題を同じ街で共に生きる人と分かち合いつつ、どう解決するか、あるいはしないか。市民の代表として、人々が抱える課題や困難を俯瞰的、包括的に捉えつつ、個々個人も見つめる。そんなゆらぎを大切にしてほしい。白か黒かという極論では立ち行かないからこそ、議会という議論の場が設けられているのだと思っています。

終わりに。新人議員の皆様、議会デビューおめでとうございます。これからの皆様の歩みをしっかりと市民の一人として、傍聴愛好家として見つめていきたいと思います。他者に評価されることのしんどさは理解していますが、これも市民の声の一つとして受け取っていただければ幸いです。励んでください。わたしも励みます。