JOG(1487) 教科書品質の「見える化」がより良い教科書を伸ばす（上）

　学習指導要領は子供たちが学ぶべき本質的な要件を規定しているが、各教科書がどれだけそれに準拠しているかはよく見えないまま。

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★★★「国の宝を育てる授業」★★★

志ある小中高校の先生方が工夫して実践した「お手本授業」です。
子供たちにも、見せてあげてください。
明日の日本を支える「国の宝」が育ちます。

　以下はどなたでも見られる予告編（１～２分）です。本編はメンバーシップ（教育者は月140円、支援者は月290円）が必要です。登録手続きは、予告編の終了画面から。

「授業づくりJAPANの日本が好きになる！ 歴史全授業」
・９時間目「仏教伝来と聖徳太子」
　https://youtu.be/nYgZ2rfSoNA

・８時間目「神話が伝える日本建国」
　https://youtu.be/WdNRjYWbPFo

・７時間目「大和朝廷の日本建国」
　https://youtu.be/YHk6EHzdNKM
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■１．自由競争には商品の質の「見える化」が不可欠

花子: 先生、父が経営している蕎麦屋が、今度、ミシュランの星をとれるかも知れません。父が嬉しそうに話していました。

伊勢: それは凄いね！　ミシュランといったら、国際的なレストランの格付けシステムだよね。三つ星、二つ星、一つ星と３つのグレードで格付けする。たしか、東京全体でも星付きの店は２００軒もなかったんじゃないかな。星を一つとると、客足が大幅に伸びると言われているね。

花子: まだ、とれるかどうか分かりませんが、父は日頃の蕎麦の味を極めたいという長年の努力が認められそうで、とても喜んでいました。

伊勢: それは嬉しいだろうね。レストランの品質は消費者にはなかなか見えない。いくら蕎麦の好きな人でも、そうあちこち食べには行けないからね。だから、店構えが立派だとか、宣伝が上手い、などで売上げが左右される。だから、ミシュランのような第三者評価が、自由競争には大切なんだね。

　こういう第三者評価はいろいろな分野にある。航空会社では英国の格付け会社が空港・機内サービスなど800以上の項目を審査し、１スターから最高５スターまでで評価する。ＡＮＡは１３年連続、ＪＡＬも８年連続で５スターを獲得しているから、国際的にも優れたサービスを提供していることが分かる。

　でも、格付けシステムがないために、消費者には商品の良し悪しが見えない分野もある。日本の新聞などはその典型だ。「従軍慰安婦」のような確信犯的虚報を流したり、「辺野古沖抗議船転覆事故」に関して「報道しない自由」を発揮しているような新聞社が大手を振って事業を続けているのも、こうした評価システムが存在しないからだろう。

花子: ほとんどの家庭では、新聞は一社しかとらないので、自分がとっている新聞が他社に比べて、どれだけ良いのか悪いのか、分かりませんものね。

伊勢: そうなんだ。製品やサービスの良し悪しが消費者にとってよく見えない環境では、ダメなものが生き続ける。自由市場経済の強みは、自由競争を通じて、良い品が伸びるところにある。でもその善し悪しが消費者に見えなかったら、競争のメリットが生かせないんだね。実は、学校の教科書もこれに近い状態なんだ。

■２．教科書の検定と採択制度だけでは、教科書評価は不十分

花子: でも、教科書には文部科学省の検定制度がありますよね。

伊勢: 検定とは、学校で実際に使う上での最低限の質が確保されているかどうか、の「認証」システムで、それ以上の良し悪しの評価とは違うんだ。

　たとえば、６０点以上とったら合格ということで現場での使用が許可されるけど、６０点の教科書と８０点の教科書の違いは見えない。また前回は７０点だったけど、今回は８０点まで改良された、という改善努力も見えないんだ。

花子: 検定で合格した教科書のうち、教育委員会で自分の地域でどれが良いか比較検討して、採択するという仕組みもありますよね。

伊勢: それも全国で５８０ほどもの採択区があり、それぞれで検定済みの小中学校教科書だけでも１２５種ほどを比較しなければならない。数人の教育委員でそれだけの評価をするのは、とても大変なんだ。

　そこで教育委員をサポートするために、現場教員などを入れた調査選定委員会を作って、どの教科書がいいか推薦して貰うことがよく行われている。でも、ここに左翼教員が入り込んで、左傾化した教科書を押しつけたりする。

　こうした実態を踏まえると、採択のための評価は、実質的に良く機能しているのかどうか疑問がある。文科省からの各教育委員会への通知で、教科書紙面の美しさだけで選んだりすることのないよう、また発行者側には「過当な宣伝活動」を厳に慎むよう通知している。たとえば、採択関係者の自宅訪問、採択を目的とする金銭その他の利益の供与などだね。

花子: へえー、やはり良い教科書を選ぶというのも、簡単なことではないんですね。

伊勢: そうなんだ、だからこそ、ミシュランのような外部の評価システムがあると、各教育委員会の採択をより効率的な、質の高いものとして、より良い教科書を伸ばすことができる。採択シェアを伸ばしたり、内容の改善を促進して品質を良くしたりね。そこで教科書の評価システムを作ってはどうか、と私は考えたんだ。

　今回はそのテストケースとして、小学校の歴史教科書を出している３社の教科書で、日露戦争の部分を評価してみた。そこから、いろいろな面白いことが分かったよ。

■３．学習指導要領が定めた要件

伊勢: その評価の中身を紹介しよう。小学校の歴史教科書は、東京書籍、日本文教出版、教育出版の３社から出されている。以下、東書、日文、教出と略称しよう。

　評価の軸は、「各社が学習指導要領にどれだけ正確に準拠しているのか」だ。教科書のあるべき姿を公的に定めたものが学習指導要領だからね。そして、学習指導要領は重要な内容を規定している。これによく準拠していれば、良い教科書になると思う。

　しかし、検定に合格しているからと言って、各社の教科書が完璧に準拠しているかというと、そうでもない。準拠不足の点がいろいろある。詳細は来週号で述べるけど、今回の日露戦争の部分での学習指導要領準拠度は、各社５０％程度のどんぐりの背比べだったね。

花子: かなり低い準拠度なんですね。

伊勢: そうなんだ。検定合格しているのだから、全体的に見ればもっと高いのだろうけど、特に近現代史の部分は準拠が不十分なところが多そうだ。今回のテスト評価だけでも、いろいろ改善してもらいたい点が具体的に見えてきた。

　まず評価のやり方を説明しておこう。文科省の学習指導要領では、日露戦争については、次のような記述をするよう求めている。

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要件１ 日露戦争において東郷平八郎が活躍したこと
要件２ 講和条約の締結において小村寿太郎が大きな働きをしたこと
要件３ 我が国が厳しい国際社会の環境に置かれた状況において、
要件４ これらの戦争に勝利を収め、講和条約を結ぶことによって、
要件５ 国の安全を確保することができたこと
要件６ これらの戦争では，戦場となった朝鮮半島及び中国において大きな損害を与えたこと
要件７ 上記要件以外にも、目標ａ～ｃ(後述)に資する、あるいは阻害する記述があるか
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花子: 要件１と２は、人物を中心に歴史を学ぶということですね。

伊勢: そうだね。歴史人物学習を推進している私としても、大いに賛同するところだ。要件３から５は、ロシア南下の脅威に曝された我が国が、戦勝と講和条約によって「国の安全を確保することができた」という日露戦争の本質を見事に表現している。

　これらの要件がきちんと記述された教科書なら、子供たちは先人たちの苦闘によって、世界第１位の陸軍国、第２位の海軍国の侵略を食い止め、独立を維持したという偉業を学ぶことができる。それでこそ、次の教育目標を達成できるのだよ。
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目標ａ　我が国の歴史や伝統を大切にして国を愛する心情を養う
目標ｂ　我が国の将来を担う国民としての自覚を養う
目標ｃ　平和を願う日本人として世界の国々の人々と共に生きることの大切さについての自覚を養う
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花子: 要件６は少し違う性格のものですね。

伊勢: そうだね。後から付け足されたような印象を受けるね。この点は、もし日露戦争がなければ、ロシアがそのまま満洲にとどまって支配を続けたり、朝鮮まで支配したりして、どんなことが起こったかという事も考えて、見なければいけないと思う。

　アムール川流域でロシア軍が一説に数万人規模の現地住民を虐殺した事件を考えれば、日露戦争が起こらなかったら、どんな結果になったかは容易に想像できる。近隣諸国条項への配慮から付け加えられた要件のような気がするが、学習指導要領が規定している以上、勝手に削除するわけにはいかない。

　実は、この要件６については３社とも記述なしで、スルーされているようなんだ。出版社の側も文科省の「事情」をよく理解して対応しているのかも知れない。

■４．「アジア諸国の人々に、独立への自覚と希望をあたえました」

花子: 要件７は総合的な観点のものですね。

伊勢: これは、学習指導要領の定めた要件以外にも、教育目標の達成に資する、あるいは逆に阻害する記述があるかどうかを評価する項目だ。これについては、たとえば日文がこう記述をしている。
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　アジアの国の日本がヨーロッパの国であるロシアに勝利したことは、欧米諸国の進出と支配に苦しむアジア諸国の人々に、独立への自覚と希望をあたえました。[文教、p.185]
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　東書・教出も同様の記述があり、この項目については３社とも３点を獲得した。このあたりは、ネルーや蒋介石など各国の指導者の言葉が残っているから、それらを引用して、もっと具体的に述べて貰いたいけどね。

花子: そうなったら、子供たちは先人に対する感動と感謝を抱き、「我が国の将来を担う国民」に育っていく上で、非常に重要なポイントですね。

■５．人物の記述はその志と苦闘の様を偲ぶ必要

花子: 各要件の評価はどうやるのですか？

伊勢: ◎からＸまでの４段階とした。人物に関する要件１、２と、事項に関する要件３から６で、それぞれ基準が異なる。まず人物の評価基準は以下の通りだね。
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【人物評価基準】(要件１～２)
◎(３点) その人物がどのような志を抱き、どのような苦心をして、どのような業績を達成したのかが語られている。それによって、目標ａ～ｃの達成に資する。
○(２点) その人物がどのような業績を達成したのかが語られている。
△(１点) その人物の名前程度の紹介に止まっている。
×(０点) その人物が登場しない。
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花子: 人物については志や苦心まで語られて初めて３点満点なんですね。名前だけでは１点にしかならないということで。

伊勢: そうだね。人物学習とは、人物の名前や業績を覚えるだけではだめで、その人の志やそれを実現するための苦心を通じて、初めて子供たちは、その人物に共感し、感動・感謝して、自分自身の志を形成していく。それが目標ａ～ｃの達成に不可欠なんだ。

　しかし、人物に関する要件１～２では、各社軒並み２点だった。「日本海での戦いでロシアの艦隊を破った東郷平八郎らの活やくもあり、戦争に勝ちました」というような業績の記述だけだったからね。

花子: こういう記述だけでは、子供たちも、東郷平八郎の志も苦心も分からずに、感動も感謝もできないですね。

伊勢: 唯一の例外が、東書のコラム「小村寿太郎」で、こんな人物の紹介があった。
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　大きな外国人を相手に豊かな語学力で堂々と交渉し、外交の経験を積みました。日露戦争を終わらせるポーツマス条約の締結を実現し...外交の立役者となりました。[東書、p122]
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伊勢: 巨漢の西洋人たちに交じって、子供のような小村寿太郎の写真も掲載されている。しかし、小村寿太郎がロシアとの講和会議に、どのような覚悟で臨んだのか、その覚悟を知れば、子供たちも感動するだろう。

■６．事項の記述はそれの持つ影響や意味までを含めて

伊勢: 事項の評価については、こうしてみた。
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【事項評価基準】(要件３～６)
◎(３点) その事項の国家及び社会に与えた影響、意味について、小学生にも分かるように述べられている。それによって、目標ａ～ｃの達成に資する。
○(２点) その事項の内容が説明されている。
△(１点) その事項の名称程度しか出てこない。
×(０点) その事項が記述されていない。
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伊勢: 事項についても、それが我々の国家及び社会に与えた影響や意味を理解することによって、子供たちは過去の歴史を自分事として捉えることができる。それが目標ａ～ｃにつながっていくのだよ。

花子: 単に事件の名前や年代を覚えるだけでは、ダメなんですね。

伊勢: そう、学習指導要領で教育目標ａ～ｃが規定されている以上、暗記物としての学習ではダメだということだね。

　事項については、要件５の「国の安全を確保することができたこと」が軒並み低かった。３社とも領土獲得についての記述はあったが、これらはそもそもの開戦目的ではない。日露戦争はあくまでロシアの南下を食い止めるため「国の安全を確保すること」が目的であって、それを達成できたことが最大の成果なのに、それが全く書かれていない。３社とも０点だった。

　他にも減点要素はいろいろあるけど、学習指導要領の規定している要件に対して、人物は名前程度、事項も「国の安全」というような重要項目がしっかり書かれていないなど、いろいろな問題が見えてきた。詳しくは来週述べるけどね。

　こういう詳細な評価をしっかりやれば、本当に学習指導要領により良く準拠した教科書はどれか見えてくる。また教科書会社が自社の教科書を改善していく上でも参考になる。こうした評価が、どのように「良い教科書を伸ばす」ことに役立つか、来週、もう少し具体的に見ていこう。

花子: それは面白そうですね。私の小学時代の歴史の授業はあまり記憶がないんですけど、それも暗記物だけだったからかな？　齋藤武夫先生の授業は、歴史が子供たちの人気ナンバーワンとなるほど面白い[JOG(1479)]、ということでしたが、教科書がそれに近づいていくように伸びていけば、歴史教育が大きく変わるかも知れませんね。
(文責 伊勢雅臣)

■リンク■
・JOG(1479) 「楽しい！　明日もやりたい！」と言われる歴史の授業
　子供たちに「日本という共同体の一員である」という自覚が生まれ、自己肯定感が向上し、その成長が喜びとなる。
https://note.com/jog_jp/n/n7ef23c2bc139

・テーマ・マガジン「歴史教育再生」（２３編）
　偏向した歴史教育を正常化し、子供たちに元気を与える歴史教育にするには？
https://note.com/jog_jp/m/m9b12ea640cdc

■参考■（お勧め度、★★★★:必読～★:専門家向け）
　　→アドレスをクリックすると、本の紹介画面に飛びます。

・「小学校学習指導要領(平成２９年告示)解説　社会編」、文部科学省、H29

・「小学 社会６」、教育出版株式会社、H31検定済

・「新しい社会６ 歴史編」、東京書籍出版社、H31検定済

・「小学社会６年」、日本文教出版、H31検定済

■編集後記　「国連のあり方を考える 勉強会」

　現在の国連が、沖縄県民を勝手に日本国民とは異なる「先住民」にしたりと、左翼活動（特に中国がバックアップしている）に利用されていることを、弊誌は何度か、取り上げてきました。

・JOG(1274) 国連で勝手に「先住民」とされた沖縄県民を救うには
　同じ民族である沖縄を統合したのは「民族統一」であって、「異民族支配」ではない。
https://note.com/jog_jp/n/n2db0b4cdb069

　一般社団法人「国際歴史論戦研究所」が「国連のあり方を考える 勉強会」を開催しています。来年１月を目途に、勉強会の成果を報告書としてまとめ、国連改革の請願書を作成し、内閣総理大臣宛てに提出することを目標としています。

　以下の勉強会が開催されますので、参加ご希望の方は、事前に同会事務局（下記）までご連絡ください。

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＜第三回勉強会＞　「若い世代から見た国連への問題提起」
21世紀に向けて、大学生から国連はどのように見えているか
日時：2026年9月5日（土）受付13：30　開始14：00　終了16：00予定　
場所：文京シビック 区民会議室 ５階会議室Ｃ　
(東京都文京区春日1-16-21　文京シビックセンター内）
プログラム：基調講演　谷本 真邦 （世界連邦 日本本部 理事 国際委員長）
　　　　　　発表　金井 悠瑛　（上智大学法学部　国際関係法学科　２年生）
栗林 魁　（早稲田大学　4年生　鳳志会代表）　他
参加費：二千円　学生無料

＜一社 国際歴史論戦研究所　事務局＞
〒112-0005　東京都文京区水道2-6-3　2Ｆ
Website: https://i-rich.org/
メール：info@i-rich.org
電話：03-6912-1045　（平日10～18時）
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