争夺AI新产业，杭州动手了，北京在做什么？

杭州用一张“全城Coding”的优惠卡，把智谱的Token价格打到了5折以下。这不是一次孤立的营销活动，而是一座城市对AI产业底层逻辑的判断：当算力不再是瓶颈，Token才是新的“招商引资”标的。在这场争夺战中，杭州已经出手，北京的动作也早已摆在桌面上——只是打法不同。

2026年9月10日，杭州上城区联合智谱推出“全城Coding计划”，面向在杭工作人员、高校学生和上城区企业发放AI编程Token资源包。个人用户季卡最高打5.6折，年卡最高打4.9折。企业用户购买年卡可享55%综合减免，单家上限100万元。

优惠不是智谱单方面让利。上城区科技经信局明确表示，这是一次“政府支持、企业让利、市场参与”的联合行动，背后有地方财政的真金白银投入。

杭州的打法：用Token把开发者“引进来”

杭州对AI产业的布局，远不止一张折扣卡。今年6月，杭州发布《打造全国“AI+OPC”创业新高地行动计划（2026-2028年）》，提出到2028年建成OPC社区100个以上。更早的3月，高新区（滨江）发布“护航十条”，计划推出总额1亿元的“Token券”，支持OPC向产业生态伙伴采购算力、模型等要素资源，给予最高60%的补助。

杭州市委书记刘非在专题研究人工智能工作时，明确提出“着力培育Token经济，统筹生产、交易结算、应用服务，搭建服务平台，打造服务业新增长极”。这句话点出了杭州的逻辑：Token不是成本，是生产力工具，是可以被“经营”的产业要素。

北京在做什么：早已出手，打法不同

说北京“会不会跟”，其实低估了北京的节奏。北京的相关政策，比杭州更早出台，只是打法不同。

今年6月，北京市经信局印发《支持人工智能OPC创新发展行动方案（试行）》，通过OPC成长社区为入驻企业发放“全栈资源包”，包含Token券、算力券、数据券等，入驻企业可免费享受3个月模型使用服务，单个企业合计最高不超过10万元。OPC社区可按季度申请兑付，每个社区每年最高不超过1000万元。

8月，北京经开区更进一步，发布全市首个“词元经济”专项政策，每年发放1亿元模型券或词元券，对开展实际场景应用的企业，按照词元消耗费用的50%给予最高500万元资金支持。同时每年继续发放算力券、数据券各1亿元，对推理效能跃升企业按算力租赁费用的30%给予最高2000万元支持。

北京亦庄已经点亮了北京市首个词元工厂和首家国资词元工厂。在OPC生态上，亦庄建成全市首个OPC社区，拥有超4万平方米空间载体，累计服务OPC主体超500家，上线了全国首个多模型调用“即用即补”的模型券即时兑现平台，补贴比例最高可达65%。

北京的底牌：不只是补贴

北京的动作不限于补贴。9月9日发布的《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》明确提出，构建词元结算体系，打造词元工厂，涵盖词元生产、分发、消费等全链条服务。《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》则提出“壮大词元经济规模，培育词元、软件智能体、超级经济个体等新技术、新产品、新业态”。

北京有底气和杭州走不同的路。截至2026年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿，北京占国内词元调用量的一半以上，豆包一家企业的词元日均调用量突破180万亿。北京头部大模型累计注册用户达到20.5亿，面向全国近5万家机构提供API接口服务，大模型备案数量242款，稳居全国第一。

这意味着，北京不需要用一张折扣卡去“吸引”开发者——开发者已经在用北京的模型了。北京需要做的是把Token变成可定价、可交易、可监管的产业要素，而不是单纯降低使用门槛。

两种逻辑，两种“跟法”

杭州和北京的动作，本质上回答的是同一个问题：当AI从“训练时代”进入“推理时代”，城市该补贴什么？

杭州的答案是：补贴Token，把开发者“引进来”。 上城区的Coding计划有明确的用户画像——在杭职工、杭州高校学生、上城区企业。这是一次精准的“用户获取”行动：用低价Token吸引开发者试用智谱，再通过研究院、社区、孵化器层层承接，最终让开发者留在上城的生态里。

北京的答案是：补贴Token，但更补贴“Token经济”的基础设施。 亦庄的“词元十条”不仅补贴消费端，还补贴生产端——对推动批量词元生产的企业给予资金支持，对提供多能力聚合服务的运营主体最高给予5000万元支持。北京在乎的不只是“多少人用了Token”，而是“Token在谁手里生产、通过什么平台分发、以什么价格结算”。

这两种逻辑没有对错之分，但指向不同的城市角色。杭州更像一个“产品经理”，用具体的优惠活动把开发者拉进场景；北京更像一个“制度设计者”，用政策框架把Token变成可定价、可交易、可监管的产业要素。

北京会“跟”吗？不如问北京需要“跟”什么

北京不需要复制杭州的“全城Coding计划”。北京的AI产业底盘是杭州无法比拟的：抖音、智谱、月之暗面等头部大模型企业，清华、北大等高校持续输送人才，智源等新型研发机构的原始创新能力全国领先。

北京需要“跟”的，可能是杭州那种把政策做成产品的执行力。杭州的“免申即享”Token券、上城区的Coding计划，都有一个共同特征：政策语言被翻译成了产品语言。 开发者不需要研究申报指南，只需要像买一张季卡一样操作。这种“用户体验”层面的差距，比补贴金额的差距更难弥补。

亦庄的模型券即时兑现平台已经在做类似的事——“即用即补”，补贴比例最高65%。但市级层面的OPC方案仍以“社区申请—季度兑付”为主，兑现链条更长，中小企业感知度可能更低。

结语

“北京在做什么”这个问题，暗含了一个假设：杭州是先行者，北京是追赶者。但真实的情况是，两座城市在几乎同一时间出手，只是选择了不同的切入点。

杭州用一张折扣卡撬动开发者的注意力，北京用一套制度框架定义Token的产业属性。前者是战术上的敏捷，后者是战略上的耐心。在AI产业的早期阶段，两种打法都需要，也都会面临各自的验证。

真正值得关注的，不是谁“跟”谁，而是当Token补贴成为标配之后，什么才是城市AI竞争力的真正壁垒。 杭州的答案是“开发者社区的粘性”，北京的答案是“全栈产业生态的厚度”。这两个答案，可能都对，也可能都不够。时间会检验。